增值税纳税人是什么

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1、已办理税务登记的增值税小规模企业；
2、已办理税务登记并达到增值税起征点的个体经营者；
3、国家税务总局确定的其他可予代开专用发票的纳税人。因此，个人不能到税务机关代开增值税专用发票。