河南省人民检察院轻微刑事案件适用相对不起诉指导意见（2022版）
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2022年版：河南省人民检察院轻微刑事案件适用相对不起诉指导意见
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轻微刑事案件适用相对不起诉指导意见
第一章总则第二条检察机关拟作出相对不起诉决定的，应当全面审查案件的事实、性质、情节，全面审查犯罪嫌疑人的犯罪动机和目的、归案后态度、个人一贯表现等，综合考量犯罪行为的社会危害性、犯罪嫌疑人的人身危险性、再犯可能性以及对所居住社区的影响，充分考虑相对不起诉是否符合公众认知和公共利益基本要求，做好办案风险评估。第二章一般性规定（一）事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人的行为依照刑法规定已经构成犯罪；（三）犯罪嫌疑人主观恶性较小，认罪、悔罪态度较好；第五条 对“情节轻微”的理解，应当综合考虑以下因素：（二）属于初犯、偶犯或者过失犯罪；（四）具有防卫过当、避险过当、从犯、胁从犯、中止、未遂、自首、立功等法定从轻、减轻或者免除处罚的情节；第六条具有下列情形之一的，原则上不适用相对不起诉:（二）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）犯罪后毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证，逃避、对抗侦查、审查起诉或者认罪态度不好、无悔罪表现的；（六）侵财贪利型犯罪未退清赃款、赃物，未赔偿经济损失的；（八）犯罪嫌疑人系共同犯罪的主犯，而从犯已被提起公诉或者已被判处刑罚的，或者系共同犯罪中的同案犯，一并起诉、审理更为适宜的；（十）其他不宜作不起诉处理的。第七条根据《人民检察院刑事诉讼规则》第三百七十条的规定，经审查符合相对不起诉适用条件的案件，由员额检察官提出不起诉建议，报请检察长批准。宣布不起诉时，应当向案件当事人及其法定代理人阐明作出相对不起诉决定的事实、理由和依据，做好释法说理工作。如果被不起诉人在押，应当立即释放；被采取其他强制措施的，应当通知执行机关解除。第十条 拟作不起诉的案件，可以根据案件的具体情况，将接受安全驾驶等法治教育、从事社区公益服务、交通志愿服务等作为考察犯罪嫌疑人是否认罪认罚的考量因素。对于被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分等处理的，应当对于被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分的，应当提出检察意见，连同不起诉决定书一并移送有关主管机关处理，并要求有关主管机关及时通报处理情况。第四章 常见案件适用标准具有下列情形之一的，一般不宜作相对不起诉处理：（二）无驾驶资格驾驶机动车辆的；（四）明知是无牌证或者已报废车辆而驾驶的；（六）为逃避法律追究逃离事故现场的；（八）具有其他严重情节，不宜作相对不起诉的。在道路上醉酒驾驶机动车，血液酒精含量在140mg/100ml以下，具有下列情形之一的，可以作相对不起诉处理：（二）非路检原因主动放弃醉驾，靠道路边休息时被查获的；（四）隔夜醉驾的；（六）其他情节轻微、危害不大的。（一）造成交通事故且负事故全部或者主要责任，或者造成交通事故后逃逸的；（三）驾驶危险品运输车、校车、载有乘客的营运机动车的；（五）无驾驶资格驾驶机动车，使用伪造或变造的机动车牌证，驾驶未悬挂号牌或无牌证机动车、驾驶已经报废机动车的；（七）曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的；第十三条故意伤害罪，法定刑在三年以下有期徒刑的故意伤害案件，犯罪嫌疑人认罪、悔罪，积极赔偿被害人或者被害人近亲属的损失，取得被害人或者被害人近亲属的谅解，可以作相对不起诉处理。（一）致二人以上轻伤的；（三）雇佣他人实施伤害行为的；（五）故意伤害精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人等特殊群体，造成恶劣社会影响的；（七）以残忍手段实施伤害行为的；第十四条盗窃罪，盗窃情节轻微，犯罪嫌疑人认罪、悔罪，积极赔偿被害人损失，取得被害人谅解且具有下列情形之一的，可以作相对不起诉处理：（二）没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；（四）其他情节轻微、危害不大的。（一）曾因盗窃受过刑事处罚或者一年内曾因盗窃受过行政处罚的；（三）盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物的；（五）自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地实施盗窃的；（七）入户盗窃、扒窃、多次盗窃或者连续实施盗窃、携带凶器盗窃的；（九）为实施吸毒、赌博等违法犯罪活动而盗窃的；（十一）具有其他严重情节，不宜作相对不起诉处理的。(一)具有法定从宽处罚情节的;(五)其他情节轻微、危害不大的。营资质的单位工作(含打工)期间参与诈骗团伙犯罪活动，领取固定工资及提成，诈骗情节轻微，不是主犯，且全部退赃退赔的，可以作相对不起诉处理。(一)造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的;(五)曾因诈骗犯罪受过刑事处罚或者二年内曾因诈骗受到过行政处罚的;(七)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物的;(九)利用“钓鱼网站”链接、“木马”程序链接、网络渗透等隐蔽技术手段实施诈骗的;第十六条 职务侵占罪，数额在20万元以下，犯罪嫌疑人认罪、悔罪，主动退回赃款或者赔偿被害单位损失，取得被害单位的谅解，可以作相对不起诉处理。（一）侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的财物的；（三）因犯罪行为影响公司、企业或者其他单位正常生产、经营，造成无法挽回的经济损失的；第十七条 拒不支付劳动报酬罪，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬并依法承担相应赔偿责任的，可以作相对不起诉处理。（一）造成劳动者或者其被赡养人、被扶养人、被抚养人的基本生活受到影响、疾病无法及时医治或者失学的；（三）造成恶劣社会影响的；第十七条掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪（一）具有法定从宽处罚情节的；（三）在提起公诉前退清赃款、赃物等其他情节轻微情形的。（一）曾因掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益行为受到过行政处罚，又实施掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益行为的；（三）掩饰、隐瞒行为致使上游犯罪无法及时查处，并造成公私财产损失无法挽回的；（五）上游犯罪系贪污贿赂犯罪、黑社会性质组织犯罪、黄赌毒犯罪、非法放贷讨债犯罪，以及恶势力实施的其他惯常犯罪的；第十八条 帮助信息网络犯罪活动犯罪，犯罪情节轻微，犯罪嫌疑人认罪、悔罪，退出全部违法所得且具有下列情形之一的，可以作相对不起诉处理:(二)具有自首、立功、坦白等法定从宽处罚情节之一，或者认罪认罚的;(四)仅以收购、出售、出租的个人信用卡、银行账户等的数量认定“情节严重”的，数量在10张(个)以下的;(六)仅以违法所得数额认定“情节严重”的，违法所得数额在2万元以下的;具有下列情形之一的，一般不宜作相对不起诉处理:(二)专门为犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输、广告推广、支付结算等技术支持或者服务的;(四)二年内曾因非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动、危害计算机信息系统安全受过行政处罚，又帮助信息网络犯罪活动的;(六)被帮助对象实施的犯罪造成被害人及其近亲属死亡、重伤、精神失常的;第十九条 掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益犯罪，犯罪情节轻微，具有下列情形之一的，可以作相对不起诉处理:(二)为近亲属掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益，且系初犯、偶犯的;(一)曾因掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益行为受到过行政处罚，又实施掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益行为的;(三)掩饰、隐瞒行为致使上游犯罪无法及时查处，并造成公私财产损失无法挽回的;(五)上游犯罪系贪污贿赂犯罪、黑社会性质组织犯罪、黄赌毒犯罪、非法放贷讨债犯罪，以及恶势力实施的其他惯常犯罪的;第二十条非法种植毒品原植物犯罪，应当综合考虑种植目的种植数量、种植面积、成熟程度、种植者的身份年龄等情节，全面评估犯罪行为的社会危害性，具有下列情形之一的，可以作相对不起诉处理:(二)非法种植罂粟五百株以上不满一千株，到案后认罪认罚的;(三)非法种植罂粟五百株以上不满两千株，且具有自首、立功、从犯、犯罪嫌疑人年龄在75周岁以上等法定从轻、减轻处罚情节的;(五)其他情节轻微、危害不大的。参照相关司法解释确定的比例折算。(三)有毒品犯罪前科的;(四)以营利为目的的;第五章 附则 第二十二条 本意见由河南省人民检察院负责解释，仅作内部办案指导之用，不得在法律文书中引用。第二十三条 本意见自下发之日起施行。
