如何确定行政处罚对象

《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
因此，确定行政处罚对象要确定公民、法人或者其他组织是否违反了行政管理秩序。
《行政处罚法》第三条