以工代賑農田基本建設專案管理辦法

以工代賑農田基本建設專案管理辦法

為確保以工代賑農田基本建設的投資方向和重點，提高投資效益，達到建設的預期目標，使這項工作走向規範化、程式化、制度化，依據國發（1990）21號檔案精神，特制定本辦法。

頒佈單位：農業部(已撤銷)

文       號：暫無資訊

頒佈時間：1991-05-09

實施時間：1991-05-09

時 效  性：現行有效

效力級別：部門規章

一、總則

第一條 為確保以工代賑農田基本建設的投資方向和重點，提高投資效益，達到建設的預期目標，使這項工作走向規範化、程式化、制度化，依據國發(1990)21號檔案精神，特制定本辦法。

第二條 以工代賑農田基本建設的投向範圍主要是中、西部和東部地區的部分山區，重點放在溫飽問題沒有解決或沒有穩定解決的貧困落後地區，特別是少數民族聚居地區。在建設內容上，突出以“改土、改水”，“保肥、保水、保土”為重點的中低產田改造和基本農田建設以及專案區內的草場改良，低產水面改造等，山區應以坡改梯建設為主。

第三條 以工代賑農田基本建設依照固定資產投資的管理辦法進行專案管理。建設專案必須經過論證評估，依據評估報告和投資能力，實行科學、民主決策，擇優審批符合投資方向、投資效益好的專案。

第四條 以工代賑農田基本建設實行統一規劃，分期分批連片組織實施，保證治理一片，成功一片。

第五條 按專案合理安排投資，並實行專款專用。國家撥付的以工代賑的工業品資金，主要用於支付參加專案建設的農民的勞務報酬。興辦工程所需的其他開支由地方負責，要求配套資金與以工代賑工業品金額的比例不得低於一比一。

第六條 以工代賑農田基本建設是一項涉及面廣、政策性很強的工作，各級農業行政部門應建立健全必要的管理機構，在各級政府的統一領導下，與有關部門的密切協作，管好用好這項資金。

二、專案管理

第七條 以工代賑農田基本建設專案分為總專案、分專案、子專案三個層次。省向國家承擔的專案為總專案;地(市、州)、縣向省承擔的專案為分專案，建設單位承擔的專案為子專案。分專案、子專案必須是批准的總專案的有機組成部分。

第八條 以工代賑農田基本建設專案按程式進行工作並嚴格管理：

(一)專案建議書的編制。在省級人民政府的領導下，由農業行政部門組織有關單位，根據以工代賑資金的投向原則和本地區水土資源情況，在調查研究的基礎上，編報專案建議書報省計委同時抄報農業部;在省計委報國家計委的同時，抄報農業部;農業部提出具體審查意見後，報國家計委審批。

(二)設計任務書的編制。專案建議書經原則同意後，應依據批准的建設地點、內容、規模、資金數額編制專案設計任務書。

總專案的設計任務書需經有關專家評估、論證，並將結論隨同設計任務書報國家計委，同時抄報農業部，由農業部提出具體審查意見後，由國家計委審批下達。分專案、子專案的確立，由各地參照上述程式辦理，其擴初設計或實施方案均由省級農業行政部門審批。

(三)加強專案施工管理，層層簽訂專案管理合同。省級農業行政部門與地(州、市)農業行政部門，地(州、市)農業行政部門與縣級農業行政部門應簽定合同書，明確各自的職責範圍和所承擔的義務;縣農業行政部門應與專案承建單位簽定承包合同，明確規定專案的投資額度、工程規模、技術標準、完成的數量、質量、效益和工期等。

第九條 各級農業行政部門，須做好施工中的技術指導和檢查督促工作，對不按技術標準和質量要求施工的建設專案，責令承建單位返工重建。造成的損失由施工承包單位負責。

第十條 各級農業行政部門應逐級上報專案計劃的執行進度情況。省(區)農業行政部門在施工季節每月向農業部報告一次執行情況。

第十一條 專案建設必須嚴格按計劃執行，不得擅自變更建設地點、內容、規模、標準和計劃進度，如確需要變更，應按規定程式報省級農業行政部門批准。

第十二條 認真做好專案竣工驗收工作。

1、各子專案完成時，根據專案擴初設計和工程承包合同，由縣級農業行政部門組織現場驗收。根據驗收結果，寫出竣工驗收報告，上報地(州、市)農業行政部門。

2、分專案完成時，由地(市、州)農業行政部門組織驗收，並寫出竣工驗收報告，上報省(區)農業行政部門。

3、總專案完成時，由省(區)農業行政部門寫出竣工驗收報告，上報國家計委、農業部。

4、上一級農業行政部門必須對驗收情況進行檢查和抽查。

5、驗收依照各省(區)制定的農田基本建設技術、質量標準進行。

第十三條 省、地、縣農業行政部門，應建立專案竣工後的養護管理辦法，做好建設專案的使用、維護、保養和管理。

第十四條 專案管理所需經費，可從同級地方配套資金中解決。

三、附則

第十五條 資金和物資管理按國發(1990)21號檔案和國家計委計地區(1989)738號檔案以及省、自治區有關規定執行。

第十六條 省級農業行政部門可根據本辦法的精神，結合當地實際情況，制定實施細則。

第十七條 本辦法由農業部負責解釋。

第十八條 本辦法自下發之日起施行。

附：工程進度表格式。(略)