土地使用權變更的種類

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農村土地承包是指採取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以採取招標、拍賣、公開協商等方式承包。農村土地承包后土地的所有權性質不變，承包地不得買賣。農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

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土地使用權變更問題

1、A有義務提供相關材料，因為作為轉讓方提供相關標的的資料或材料是其附隨義務；
2、市政府做法涉嫌違法，因為土地管理法明確規定了土地使用權的取得方式，你通過合法途徑取得土地使用權市政府無權附加條件（需要開會討論）。
建議你具體諮詢當地律師。