拆遷廉政措施風險如何應對
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拆遷廉政措施風險如何應對
1、進一步嚴格規範徵地、用地的行為用地手續不全、未批先徵、未批先建是徵地拆遷領域貪污腐 敗問題的重要土壤和根源。所以各級政府必須始終堅持依法依規、依程序開展拆遷工作，堅持“三公告一登記”制度，無項目用地手續不啟動徵地拆遷安置、資金不到位不拆遷、非貨幣安置區安置地未落實不拆遷規定，必須在發佈《徵收土地方案公告》經審批之後再啟動拆遷工作。
2、進一步理順徵地拆遷補償安置工作體制機制
對徵地拆遷補償安置工作歸口管理，統一由國土局、徵地辦承擔法律主體及實施主體責任，而由相關鎮、街道、暮雲經開區、重點工程局、項目指揮部等單位承擔協調責任，這些單位不再承擔相關主體責任，不再自行組織徵地拆遷工作。同時按照屬地管理原則，應當以納入年度目標管理考核、嚴格查究問責制度、責任包乾制度等督促這些單位切實履行好拆遷協調等職能職責。
3、進一步嚴格規範徵地拆遷補償安置工作行為
（1）規範檔案管理。根據《檔案法》等法律制度規定，對徵地拆遷補償安置檔案進行一次全面的清理規範；制定徵地拆遷檔案管理制度，明確工作責任和要求；所有徵地拆遷安置檔案作為永久保管檔案負責保管（鎮、街道、工業園留存檔案複印件備查，用於處理信訪、歷史遺留問題等），同時明確專人負責檔案管理，探索建立電子檔案，嚴格規範保管。
（2）嚴格公示制度。“陽光是最好的防腐劑”，嚴格實行陽光拆遷，將村組集體設施補償明細公示情況納入村務公開範疇嚴格規範管理，同時明確項目所在地鎮（街道）及村（社區）的責任，明確專人負責公示工作，保證拆遷工作的公開公平公正，接受人民羣眾的監督；對於所在村組拆遷户的入户調查的數據資料、影像資料、補償金額及明細尤其是村組集體設施補償明細、增補補償部分等情況，必須按程序及時、全面、準確公示到項目所在地村組，全面接受羣眾監督，確保羣眾的知情權、監督權。
（3）落實安置工作。加快非貨幣安置區安置地的落實，加快限價房建設，加強拆遷户轉户、社保醫保等安置工作，確保安置工作與拆遷工作同步進行。
4、進一步完善和規範監管機制
（1）嚴格個案問題及房屋合法面積認定審批程序。制定徵地拆遷補償安置工作中個案問題及貨幣區房屋合法面積認定審批、監管制度規定，嚴格規範個案處理及房屋合法面積認定的標準、方式、權限、審批程序和監管機制，全面防範廉政風險。明確由不同拆遷人員分別負責外業測量和補償核算工作，外業測量全體成員簽字對每户的測量數據真實性負責，在補償核算過程中外業測量必須迴避。
（2）進一步規範補償資金的管理、使用程序。制定徵地拆遷補償資金的管理、使用、審核審批、支付和監管制度，所有徵地拆遷安置補償資金歸口國土專賬管理，嚴格實行補償資金點對點支付，杜絕代領、以現金方式支付、資金截留等違規現象。嚴格落實補償資金點對點支付及拆遷資金80％預存至國土專賬才啟動拆遷的規定。
（3）加強徵地辦監管職能職責。不斷強化徵地辦在徵地拆遷過程中承擔統籌協調、監督把關等職能職責，加強對徵地拆遷工作的監督。
（4）加強內部監督管理。建立健全徵地拆遷工作管理制度，不斷加強內部監督和制約機制。嚴格實行項目負責人制度，明確職能職責，對廉政問題包乾負責，層層抓管理、層層抓落實；各拆遷機構必須成立由單位紀檢部門負責人牽頭負責的外審組負責外業測量審核把關，對拆遷工作人員入户調查的情況、程序、資料等原始情況進行抽查核實；入户調查資料必須及時歸檔、統一保管、固定資料，不得隨意借閲甚至更改；探索開發建設徵地拆遷入户調查即時錄像上載系統（類似於交警現場執法儀），對入户調查的情況即時錄像上載，形成電子檔案，有效運用科技手段防範廉政風險；各拆遷責任單位要建立回訪被徵地農民制度，重點調查拆遷工作人員認真履職、廉潔自律等情況。
（5）納入黨 風廉政建設重點監管領域。紀檢監察機關每年不定期組織開展徵地拆遷領域廉政風險防控專項督查；財政、審計部門要將徵地拆遷補償資金的管理使用情況納入年度財務檢查、經濟責任審計、領導幹部離任審計的重點內容。
5、進一步加強徵地拆遷隊伍管理
（1）建立人員進出機制。建立一線拆遷臨聘人員招聘、淘汰的管理辦法，嚴格招聘標準條件要求，保證他們具備相應的素質能力，同時淘汰不合格人員，逐步減少臨聘人員比例，增加正式幹部職工比例。
（2）建立管理考核制度。制定科學合理、切實可行的一線拆遷臨聘人員管理考核辦法以及相應的激勵機制，在嚴格規範管理的同時充分調動大家工作的積極性。
（3）明確崗位職責。明確臨聘人員不得擔負廉政風險重點崗位，如拆遷部長、分管內審的拆遷副部長、調查組長、審核組長等。
（4）加強後勤保障。根據崗位的工作量及工作難度、專業技術人員等情況適當增加臨聘人員工資補助或獎勵標準，創造栓心留人的環境條件。
（5）開展培訓教育。加強徵地拆遷補償工作業務培訓；通過“以案釋紀”等方式對拆遷工作人員開展廉政警示教育；建立重點崗位任前、任中廉政談話制度；開展拆遷工作人員廉潔自律電話回訪、問卷調查測評等。如縣紀委針對近兩年來查處徵地拆遷領域腐 敗的案件，分別到發案單位通報案情、講解黨紀國法、開展廉政警示教育，反響熱烈、效果很好。
