五荒拍賣合同糾紛

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承包是使用權，所有權是歸集體所有的。一般情況下有約定按照約定，無約定歸原土地經營者。在同等的條件下，原承包人有優先權。就是指承保金額，雙方出的都一樣時，必須首先承包給原承包人。如果別人出的高，原承包人出的低，就沒有這個優先權了。