最高人民法院 關於建立健全執行信訪案件“接訪即辦” 工作機制的意見

法〔2021〕227號

　　為深入貫徹落實中央關於全國政法隊伍教育整頓有關決策部署，踐行“以人民為中心”發展理念，進一步健全完善新時期執行信訪工作長效機制，提高執行信訪案件辦理質效，規範執行行為，維護信訪人合法權益，根據相關法律、司法解釋的規定，就建立健全執行信訪案件“接訪即辦”工作機制，提出如下意見。

　　一、本意見所稱“接訪即辦”，是指人民法院對於收到的執行信訪材料，給予即時錄入、快速督辦、及時反饋、高效化解的信訪管理工作機制。

　　二、建立健全“接訪即辦”工作機制，應當堅持依法、公正、規範、及時、便民的原則。

　　高級、中級人民法院對轄區人民法院“接訪即辦”工作承擔監督管理職責；各地人民法院對其本院初訪信訪案件的辦理承擔主體責任。

　　三、人民法院執行部門應當確定專人處理涉及執行案件的來信、來訪,所有執行信訪案件均應及時、全面錄入人民法院執行申訴信訪辦理系統,並且全流程在人民法院執行申訴信訪辦理系統上辦理。

　　四、人民法院執行部門對收到的信訪材料，應當先予形式審查，於5個工作日內在人民法院執行申訴信訪辦理系統中完成申訴信訪登記，並確定承辦人辦理。

　　對於來信來訪涉及本院執行部門正在辦理的執行案件的，應當及時將相關材料轉交案件承辦人。

　　五、對於反映本院執行案件辦理問題的信訪材料，各地人民法院信訪工作承辦人應當於30日內辦結，並及時將辦理結果告知信訪人。

　　六、對於反映下級人民法院執行案件辦理問題的信訪材料，高級、中級人民法院的承辦人應當於15個工作日內完成甄別工作，緊急情況應即刻辦理、及時報告、及時採取措施。

　　七、對於上級人民法院掛網交辦的執行信訪案件，執行法院應當於 45 日內辦理完畢，並及時告知信訪人；辦理意見經執行部門相關負責人審批同意後，通過人民法院執行申訴信訪辦理系統層報上級交辦法院核銷。

　　八、上級人民法院收到交辦信訪案件的核銷申請後，應當於5個工作日內完成核銷工作。

　　九、對於已階段化解和終局化解的信訪案件，上一級人民法院應當對信訪人進行回訪，瞭解信訪訴求辦理的響應、解決、滿意度等情況。

　　十、各高級人民法院每季度對轄區中級、基層人民法院辦理執行信訪案件情況進行通報。對執行信訪案件辦理情況進行常態化監督，發現執行法院不進行初信初訪登記、登記後未實際處理或者未在合理期限內採取措施，導致羣體訪、越級赴省進京信訪的，對執行法院主要負責人和其他相關責任人進行約談。

　　十一、執行信訪案件辦理情況納入年度平安建設考評內容。對於“接訪即辦”工作長期滯後的，上級人民法院應及時提出限期整改要求。

　　十二、執行法院或者執行人員在“接訪即辦”工作中弄虛作假或者不執行上級人民法院的監督意見，以及執行人員存在消極執行、違法執行等情形，造成惡劣影響或者嚴重後果的，除責令限期糾正外，相關人民法院應當啟動“一案雙查”工作機制予以查處。

　　十三、進一步提高執行申訴信訪工作信息化建設與應用水平，發揮人民法院執行申訴信訪辦理系統上下貫通、節點控制的監督作用，加強系統數據分析，研判提出解決問題的對策和方法。

　　十四、各級人民法院應當建立健全執行信訪互聯網申訴應用平台，引導鼓勵信訪當事人通過網絡反映問題，方便當事人快速便捷提出信訪訴求，降低信訪成本。

　　十五、加強預防、妥善處理涉執羣體訪案件，完善預警機制，健全與公安機關、檢察機關、綜治部門的協同聯動機制,做到及時快速規範處理。

　　十六、各級人民法院要按照“三同步”原則對執行信訪負面輿情及早發現，及時應對。上級人民法院要按照程序交辦重大、涉敏感輿情執行信訪案件，妥善指導下級人民法院應對執行信訪負面輿情，防範化解風險。

　　最高人民法院

　　2021年11月4日