農村土地流轉合同協議模板（熱門13篇）

農村土地流轉合同協議模板1

甲方(出讓方)： 鄉(鎮) 村 組，農户姓名

身份證號：

住 所：

乙方(受讓方)：

身份證號：

住 所：

為了規範農村土地承包經營權流轉，切實維護土地流轉雙方的合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》法律、規章的有關規定，本着依法、自願、有償、平等協商的原則，經甲乙雙方協商，訂立如下土地承包經營權流轉合同。

一、 流轉承包土地的種類、位置、四至、面積、質量、等級

甲方將承包的土地(以下簡稱承包地) 畝經營權流轉給乙方，承包地座落於 。四至界限 。 (承包地屬性、質量等見附件)。

二、承包地承包經營權流轉的期限和起止日期

合同雙方約定，承包地承包經營權流轉期限為 年，從 年 月 日起，至 年 月 日止。

三、承包地承包經營權流轉方式

甲方採用 方式(轉包、出租、互換、轉讓、入股及其他)將其承包地流轉給乙方生產經營。

四、流轉承包地用途

流轉承包地只能用作農業用途，具體用途為 。

五、流轉價款及支付方式、時間

1、承包地流轉費用現金(實物)支付。合同期內，乙方向甲方支付流轉費 元(或實物 公斤)。付款方式 ，付款時間 。

2、流轉土地所享受國家惠農資金和其它補貼均由 方享受。

六、流轉雙方的權利和義務

(一)甲方的權利和義務

1、權利。按照合同規定收取承包地流轉費，按照合同約定的期限收回流轉的承包地。合同約定的其它權利。

2、義務。在不干預乙方正常的生產經營活動情況下，協助乙方按合同行使土地經營權。以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，甲方應當及時向發包方備案;以轉讓方式流轉的，甲方應當事先向發包方提出轉讓申請。合同約定的其它義務。

(二)乙方的權利和義務

1、權利。在受讓的承包地上，具有自主生產經營權。如果乙方在流轉期間因投入而提高土地生產能力的，流轉合同到期或者未到期由甲方依法收回承包土地時，受讓方有權獲得相應的補償。合同約定的其它權利。

2、義務。在國家法律、法規和政策允許範圍內，從事農業生產經營活動，按照合同規定按時足額交納流轉費。對流轉土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對流轉的耕地(荒地、林地等)進行有效保護，不能依法保護，造成損失的，乙方自行承擔責任。乙方將甲方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得甲方同意。合同約定的其它義務。

七、合同的變更和解除

有下列情況之一者，本合同可以變更或解除。①經當事人雙方協商一致，又不損害國家、集體和個人利益的;②訂立合同所依據的國家政策發生重大調整和變化的;③一方違約，使合同無法履行的;④乙方喪失經營能力使合同不能履行的;⑤因不可抗力使合同無法履行的。

八、違約責任

1、甲方非法干預乙方生產經營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。

2、乙方違背合同規定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。

3、乙方有下列情況之一者，甲方有權收回土地經營權。不按合同規定用途使用土地的;荒蕪土地的、破壞地上附着物的;不按時交納土地流轉費的。

九、合同糾紛的解決方式

甲乙雙方因履行流轉合同發生糾紛，先由雙方協商解決;協商不成的，可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府調解;雙方當事人不願意協商或調解，或者協商、調解無效的，可以向農

農村土地流轉合同協議模板2

甲方(出讓方)：鄉(鎮)村組，

農户姓名：

身份證號：

住所：

乙方(受讓方)：

身份證號：

住所：

為了規範農村土地承包經營權流轉，切實維護土地流轉雙方的合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》法律、規章的有關規定，本着依法、自願、有償、平等協商的原則，經甲乙雙方協商，訂立如下土地承包經營權流轉合同。

一、流轉承包土地的種類、位置、四至、面積、質量、等級

甲方將承包的土地(以下簡稱承包地)畝經營權流轉給乙方，承包地座落於.四至界限。(承包地屬性、質量等見附件)。

二、承包地承包經營權流轉的期限和起止日期

合同雙方約定，承包地承包經營權流轉期限為年，從_____年_____月_____日起，至_____年_____月_____日止。

三、承包地承包經營權流轉方式

甲方採用方式(轉包、出租、互換、轉讓、入股及其他)將其承包地流轉給乙方生產經營。

四、流轉承包地用途

流轉承包地只能用作農業用途，具體用途為.

五、流轉價款及支付方式、時間

1、承包地流轉費用現金支付。合同期內，乙方向甲方支付流轉費每年元。付款時間每年10月31日。

2、流轉土地所享受國家惠農資金和其它補貼均由方享受。

六、流轉雙方的權利和義務

(一)甲方的權利和義務

1、權利。按照合同規定收取承包地流轉費，按照合同約定的期限收回流轉的承包地。合同約定的其它權利。

2、義務。在不干預乙方正常的生產經營活動情況下，協助乙方按合同行使土地經營權。以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，甲方應當及時向發包方備案;以轉讓方式流轉的，甲方應當事先向發包方提出轉讓申請。合同約定的其它義務。

(二)乙方的權利和義務

1、權利。在受讓的承包地上，具有自主生產經營權。如果乙方在流轉期間因投入而提高土地生產能力的，流轉合同到期或者未到期由甲方依法收回承包土地時，受讓方有權獲得相應的補償。合同約定的其它權利。

2、義務。在國家法律、法規和政策允許範圍內，從事農業生產經營活動，按照合同規定按時足額交納流轉費。對流轉土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對流轉的耕地(荒地、林地等)進行有效保護，不能依法保護，造成損失的，乙方自行承擔責任。乙方將甲方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得甲方同意。合同約定的其它義務。

七、合同的變更和解除

有下列情況之一者，本合同可以變更或解除。①經當事人雙方協商一致，又不損害國家、集體和個人利益的;②訂立合同所依據的國家政策發生重大調整和變化的;③一方違約，使合同無法履行的;④乙方喪失經營能力使合同不能履行的;⑤因不可抗力使合同無法履行的。

八、違約責任

1、甲方非法干預乙方生產經營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。

2、乙方違背合同規定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。

3、乙方有下列情況之一者，甲方有權收回土地經營權。不按合同規定用途使用土地的;荒蕪土地的、破壞地上附着物的;不按時交納土地流轉費的。

九、合同糾紛的解決方式

甲乙雙方因履行流轉合同發生糾紛，先由雙方協商解決;協商不成的，可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府調解;雙方當事人不願意協商或調解，或者協商、調解無效的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，不服仲裁決定的，在收到裁決書之日起30日內或向有管轄權的人民法院起訴;也可直接向人民法院起訴。

十、其他約定事項

本合同一式四份，甲方、乙方及原發包方各一份，鄉鎮經管站各留村一份。自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。如果是轉讓合同，應以原發包方同意之日起生效。

合同甲、乙雙方約定的其他事項.

本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協商，達成一致意見，形成書面補充協議。補充協議與本合同具有同等法律效力。

甲方(蓋章)簽名：

乙方(蓋章)簽名：

鑑證單位(蓋章)鑑證人簽名：

_____年_____月_____日

農村土地流轉合同協議模板3

甲方：_____________

乙方：_____________

為了充分利用土地資源，美化城鎮及周邊環境，根據《民法典》以及農村土地流轉的相關政策法規的規定，經甲、乙雙方友好協商，達成一致，就甲方土地流轉給乙方，由乙方按照政府及土地使用性質要求建設的相關事宜達成如下協議，甲、乙雙方共同遵守。

一、土地名稱：_____________

二、土地位置：_____________

三、土地面積：_____________

3)上述土地面積具體畝數以測繪公司實際測量數據為準。

四、土地流轉期限：以二輪承包期限確定時間為準，二輪承包期限屆滿後乙方繼續享有本協議約定全部土地的使用權，且由村委會發包方無條件與乙方繼續簽訂流轉合同並辦理相關手續;

五、土地流轉價格：該土地為一次性流轉，地價為每畝地__________元(大寫：_____________，此價格包括二輪承包期限屆滿後的土地流轉價格)，在甲、乙雙方共同約定的土地流轉期限內，乙方不再向甲方支付任何費用;

六、在本協議簽訂後三日內，乙方向甲方一次性支付土地流轉押金元。如果土地流轉成功，該押金自動轉為流轉土地價款;若雙方不能達成一致意見或一方不同意，該協議自動解除，甲方收取的流轉押金貳拾萬元，自乙方提出退回要求之日起叁日內無條件支付於乙方。

七、土地流轉給乙方後，乙方如需建設固定建築，必須辦理土地審批手續後方可修建，但由甲方無條件配合並提供辦理相關手續的全部資料;如遇國家政策調整等，該土地地上及地下的全部附着物的補償和賠償款，全部歸乙方所有，甲方無權干涉。

八、本協議有效期限：__________年_____月_____日前(經甲、乙雙方協商後確需延長本協議有效期限，雙方另行簽訂補充協議)。

九、甲、乙雙方對本協議中所列土地流轉的具體條款，甲、乙雙方另行簽定補充協議;本協議補充協議和附件與本協議具有同等法律效力。

十、本協議履行過程中若發生糾紛，由雙方協商解決，協商不成時，任何一方均可向不動產所在地的人民法院提起訴訟。

十一、本協議經雙方法定代表人(或負責人)簽字蓋章後生效，至雙方權利和義務履行完畢後效力自行終止。

十二、本協議壹式肆份，甲、乙雙方各執貳份。

甲方：_____________(簽章)

法定代表人：_____________

身份證號：_____________

乙方：_____________(簽章)

法定代表人：_____________

身份證號：_____________

簽定日期：_____________

農村土地流轉合同協議模板4

農村土地流轉合同協議模板5

甲方：_________________乙方：_________________

為了發展高效農業，經雙方共同協商，甲乙雙方本着平等、自願、有償的原則，就土地承包經營權租賃事宜，訂立本合同。

一、承包___________________土地面積共為_____________畝，四至界限為東至_________________北至_________________。

二、租賃期限：土地租賃期限為20年，自_______________年__________月__________日至___________年__________月__________日止。

三、租賃價格及租賃方式：_________________每畝每年租金為_____________，合同期內承包金一年一結，以每年的______月__________日為限，付款時間為每年_______________月_______________日。

四、合同生效後，甲方既失去土地使用權，同時不能干涉乙方對該土地的正常生產經營行為，合同到期後需復耕。

五、甲方必須對乙方生產經營活動提供優良投資環境和社會治安環境，並提供必要的便利，在乙方的生產中甲方不能以任何藉口阻撓。

乙方有權無償使用村組內的水渠、道路、用電等公共設施。在承包期內乙方有權轉讓土地使用權。

六、流轉土地在國家或集體使用該土地時，乙方應服從且有權獲得相應的補償和投入建設的地面附屬物補償費，地下礦產、石油歸甲方。

七、有下列情況之一的，本合同可以解除或終止。

①、經雙方當事人協商一致，可以解除本合同。

②、訂立的本合同依據國家政策發生重大變化。

③、一方違約，使合同無法履行的。

④、乙方經濟狀況顯著惡化，有證據表明合同無法履行的。⑤、因不可抗力的重大自然災害使本合同無法履行的。

⑥、合同期內，如因國家和政府農業基礎設施佔用或徵用該土地時，本合同自行終止，甲乙雙方不負違約責任。

八、違約責任

①、乙方對應付的租賃費不能以任何理由拖欠，如果發生拖欠行為，甲方有權收回土地。

②、因變更或解除本合同使一方造成損失的，除依法可免除責任外，由責任方負責賠償。

③、甲方非法干預乙方生產經營活動，給乙方造成損失的應給與賠償，情節嚴重的將依法處理。

九、合同期滿後，若甲方繼續流轉該土地的使用權，乙方有優先承包的權利，若不繼續流轉,乙方對土地附屬物享有處理的權利。

本合同如遇法律、法規和現行農業政策相牴觸的未盡事宜，經雙方協商一致後可簽訂補充協議，與本合同有同等法律效力。

十、本合同一式六份甲乙雙方村組各執一份雙方簽字後生效。

甲方：_________________乙方：_________________

__________年__________月__________日

農村土地流轉合同協議模板6

農村土地流轉合同協議模板7

發包方：甲：( )

承包方：乙：( )

為明確甲乙雙方的權利、義務，經雙方平等協商，簽訂本合同。

第一條：甲方同意將自己四十八頃村的 畝土地承包給乙方使用。

第二條：承包期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

第三條：承包費為每年 元人民幣。交付方式為：乙方一次性交付甲方 年承包費，合計人民幣 元。

第四條：甲方保證發包土地使用權的完整，並幫助乙方協調本宗土地的周邊四鄰可能出現的有關事宜。合同到期後，乙方要保證甲方土地的完整。

第五條：乙方承包本宗土地必須合法經營。

第六條：任何一方不得無故解除本合同，否則應賠償對方的經濟損失。

第七條：在承包期限內，若遇國家政策變化，甲方應退還乙方相應期限的承包費。因不可抗力致使合同無法繼續履行，由此造成的經濟損失雙方互不承擔責任。

第八條：乙方在承包期內，對土地佈局進行改動要經甲方同意。

第九條：本合同滿後，甲方若繼續對外承包或出租，在同等條件下，乙方有優先承包或承租權。

第十條：本合同一式兩份，雙方各執一份為憑。

第十一條：本合同自雙方簽字(蓋章)之日起生效。

甲方簽字：( )章

乙方簽字：( )章

20_年 月 日

農村土地流轉合同協議模板8

協議雙方以下簡稱方乙

為發展地方經濟，根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地經營權流轉管理辦法》、《中華人民共和國民法典》等有關法律法規的規定，現甲方回鄉自主創業進行苗木、花卉及果樹的栽培，需要流轉乙方部分土地，經雙方協商，達成協議如下：

一、流轉面積：

乙方將位於和麪積為__畝的承包地流轉給甲方。

二、流轉價格及支付方式：

每年每畝按_____元，合計結算金額：__元，每年12月31日前結算當年租金。

三、流轉期限：

自年______月______日至年______月______日止。

四、甲方流轉乙方土地期間，如因國家規劃調整、土地政策變更等，本協議自然終止，甲方必須服從遵守，土地租金結算至使用之日止。

甲方在流轉土地上的投入，補償費用與乙方無關。

甲方流轉期間

享有法律範圍內的全部使用權，用於實施苗木，花卉及果樹的栽培，乙方不得干涉。

五、在合同期間國家惠農補貼，由乙方享有。

六、乙方的責任：

1、乙方將約定的承包土地按期交給甲方流轉;

2、乙方確保原有承包地內的路、溝、渠暢通;

3、乙方不得任何理由干涉流轉後經營者的正常生產。

七、違約責任：本協議簽訂生效後，任何一方不得違約，如有一方違約，責任自負，賠償對方的相應損失，雙方可通過法律途徑依法維權，未盡事宜由雙方協商解決。

八、本協議簽訂之日生效，一式三份，甲乙雙方各執一份，見證方一份。

甲方：(簽章)乙方：(簽章)

見證方：(簽章)

_____年_____月_____日

農村土地流轉合同協議模板9

甲方(委託方)：___________

住所：____________

聯繫電話：____________

乙方(受託方)：___________

住所：____________

聯繫電話：____________

為規範農村土地流轉行為，維護雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》及有關政策法規的規定，本着“依法、自願、有償”的原則，就土地承包經營權委託流轉事宜，經雙方平等協商同意，訂立本協議。

一、總則

土地的集體所有權、甲方的承包權不變，經營權實現流轉後產生的收益歸甲方所有。乙方應監督保護和合理利用土地，不得改變土地的農業用途、不得拋荒。雙方應履行法律、法規規定的權利和義務。

二、委託流轉土地狀況

甲方將其承包的，在 等地的土地，面積合計(大寫)： ，委託乙方流轉，具體如下：

土地類型

座落地名或

地塊名稱

面積

(畝)

四 至

承包合同或權證編號

東至

南至

西至

北至

三、委託流轉期限

委託流轉期限為____________ ，自______年____月______日起至____年_____月_______日(委託流轉期限可為該土地二輪承包法定的剩餘期限，但最長不得超過該剩餘期限)。

甲方在 年 月 日交付委託流轉土地，乙方應在委託到期日歸還土地。

四、委託流轉方式與用途

委託流轉方式：____________。

委託流轉用途：____________。

五、委託流轉價款與支付方式

1、甲方授權乙方按每畝每年_________(現金、實物或實物折價)進行流轉，土地實現流轉後，甲方按 (現金、實物或實物折價)的標準收取土地流轉收益，全年合計__________________________。

2、考慮物價等因素的約定：__________________________。

3、支付結算方式：__________________________。

六、委託費用與支付方式

委託費用與支付方式約定：__________________________。

七、其他委託事項

1、甲方承包經營時對土地投入的委託處理：

2、協議到期、復耕與恢復原格局的委託事項：__________________________。

八、委託權限

1、乙方按本協議授權範圍行使相關權利。

2、甲方全權委託__________________________(乙方代理人)按甲方委託授權事項簽訂承包土地委託流轉合同。乙方按照甲方委託的有關權限監督土地受讓方履行流轉合同約定，不損害甲方的合法權益。

3、乙方在本委託協議權限以內的行為由甲方承擔法律責任。

4、其他權限：

九、違約責任

當事人一方違反協議約定，除依法可免除責任外，應向對方支付違約金，違約金按 支付。如果由於違約給對方造成損失，且損失額超過違約金的，還應按_______進行賠償，彌補違約金的不足。

十、其他條款

1、甲方與發包方的承包關係不變，繼續履行承包合同規定的有關法定義務，依法享受協議約定的土地經營權流轉後的收益和對土地投入的補償。

2、協議期內土地被徵用、開發，作物賠償費歸種植方，勞力安置費、土地徵用補償費按照政策規定處理，地面附屬物等設施補償歸投入方。

3、本協議自簽訂之日起生效。經協商，決定 (是或否)鑑證。未盡事宜由雙方協商、作出補充，並報村和鄉鎮備案，補充條款與本協議具有同等法律效力。

4、雙方發生爭議，應當依法協商解決。協商不成的，可請求村委會或鄉鎮人民政府(街道辦事處)調解。

不願協商或者調解不成的可申請仲裁，或直接向人民法院起訴。

5、本協議一式 份，甲乙雙方各執一份，發包方備案一份，鑑證單位執 份。

甲方(簽字、蓋章)：

乙方(簽字、蓋章)：

簽訂日期： 年 月 日

鑑證單位(簽字、蓋章)：

農村土地流轉合同協議模板10

轉讓方(以下簡稱甲方) ：_________

受讓方(以下簡稱乙方) ：_________

咀乙雙方依據《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律、法規和國家有關政策的規定，本着平等、自願、有償的原則，就土地承包經營權轉讓事宜協商一致，訂立本合同。

一、轉讓標的

將其承包經營的_________鄉(鎮)_________村_________組_________畝土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途附後)的承包經營權轉讓給乙方從事_________(主營項目)生產經營。

二、轉讓期限

轉讓的土地承包經營權年限為_________年，即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

三、轉讓價格

轉讓的土地承包經營權的轉讓金為_________元人民幣。

甲方承包經營相關地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為_________元(沒有補償金時可填寫為零元)。兩項合計總金額為_________元人民幣。

四、支付方式和時間

乙方採取下列第_________種方式和時間支付轉讓金和補償金

1、現金方式(一次或分次)支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間為_________。

2、實物方式(一次或分次)支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去)，實物為_________(具體內容見 )。時間為_________。

五、土地承包經營權的交付時間和方式

應_________年_________月_________日前將轉讓承包經營權的土地交付乙方。炕付方式為_________或實地一次性全部交付。

六、承包經營權轉讓和使用的特別約定

1、轉讓土地承包經營權必須經發包方同意，並由甲方辦理有關手續，在合同生效後甲方終止與發包方的承包關係。

2、甲方交付的承包經營土地必須符合雙方約定的標準。

3、乙方必須與發包方確立新的承包關係，變更土地經營權證書，簽訂新的土地承包經營合同，方能獲得土地承包經營權。

4、乙方獲得土地承包經營權後，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產經營和產品處置權。

5、乙方必須按土地畝數承擔農業税費和國家政策規定的其他義務。

6、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經營，不得給土地造成永久性損害，並負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。

7、乙方不得改變土地的農業用途，不得用 非農建設。

8、其他約定 ：

七、違約責任

1、甲乙雙方在合同生效後應本着誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數額為_________。

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數額依具體損失情況由甲乙雙方協商或土地承包仲裁機構裁決，也可由人民法院判決。

八、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第_________種方式解決

1、提請村民委員會、鄉(鎮)人民政府、農村土地承包管理機關調解;

2、提請_________仲裁委員會仲裁;

3、向有管轄權的人民法院提起訴訟。

九、生效條件

咀乙雙方約定，本合同須經雙方簽字、發包方同意並經_________鄉(鎮)政府農村經營管理機構備案(或鑑證)後生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽定補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發包方和鑑證、備案單位各執一份。

甲方代表人(簽章) ：_________ 乙方代表人(簽章) ：_________

身份證號 ：_________ 身份證號 ：_________

住址 ：_________ 住址 ：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

農村土地流轉合同協議模板11

農村土地流轉自查報告

農村土地流轉>自查報告

根據《農村土地經營權流轉交易工作領導小組辦公室關於在全縣開展農村土地承包經營權流轉自查自糾活動的通知》要求，我鎮農村土地流轉交易工作領導小組組織土地流轉站、以及有關農業，農經、民政、司法等部門對各村土地流轉工作進行了細緻的自查。自查結果報告如下：

一、基本情況

我鎮共有人口人，户，

二、檢查結果

1、我鎮土地流轉期限一般為1-2年，沒有超過二輪土地延包期限的情況。我鎮土地都是水稻種植和水產養殖，都是流轉前經村委會統一規劃的，不存在受讓方擅自改變農用地用途的情況。

2、我鎮土地流轉由於期限很短，村民之間一般都是口頭協議，給流轉合同簽署、備案造成了一定困難，但是通過鎮流轉站和村委會精心摸查，督促村民簽訂流轉合同，近年來，各村都能夠按照統一要求，使用統一的合同文本，指導流轉雙方規範合同書，並備案裝訂，安排專人保管。

3、經過詳細檢查，我鎮各村在流轉過程中不存在強迫、阻礙、承包方意願等違法違規行為，都是遵循'依法、自願、有償'原則進行的流轉。楊兩村村委會和全體村民也都簽署了土地流轉委託書。集體發包也都是按照有關規定採取公開招標方式進行，不存在任何違反規定的行為。

農村土地流轉合同協議模板12

農村土地流轉調研報告

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來源:決策諮詢委作者:日期:20__-12-2410:38:25

榆林市委、市政府發出《關於推進農村土地承包經營權流轉實現土地適度規模經營實施意見》己一年，就貫徹落實的情況，課題組進行了調研，走訪了6縣區10鄉鎮12村，與見到的縣領導、村幹部、農民、規模經營者交談，收集了縣區農工部或農業局、市農業局的書面反映，對提供的數據彙總分析。綜合點面情況，形成這份動態性調研報告。

農村土地流轉有進展

規模經營主體在成長

一、土地流轉在全市有進展

在堅持土地集體所有長期不變、農户承包經營權益長期不變前提下，分散的小土地經營通過轉讓、轉包等方式，即土地承包經營權流轉，形成與市場相適應的規模經營，以達到提高土地產出效益、增加收入目的，略語土地流轉，在全市農村有進展，是大勢所趨。市農業局提供的數據顯示，20__年前全市承包地流轉30.3萬畝，僅佔家庭承包地的3.5%。這次調研，彙總10縣區（不含橫山、綏德）流轉面積達103.8萬畝，佔承包地895.8萬畝的11%。吳堡縣20__年前流轉6480畝，今年新增3100畝，全縣流轉達9580畝。佔總承包面積的6.2%，參與農户6053户、佔總承包農户的31%。該縣土地流轉面積在擴大，牽動的農户在增多。子洲縣流轉15.76萬畝，新增2.06萬畝，流轉面積佔耕地總面積的10.2%，涉及18個鄉鎮、409個村、農户13116户，接近於全縣範圍展開了土地流轉。

二、轉讓，轉包是流轉的主要方式

農民羣眾創造的土地流轉方式，歸納起來有轉讓、互換、轉包、租賃、委託、入股。就全市總體狀況看，無償轉讓、互換和有償轉包、租賃是主要方式，委託、入股也有進展。轉讓互換榆陽區今年以來，有1.4萬農户之間無償轉讓承包地30.8萬畝，佔總承包地的22%，佔流轉面積的100%。府谷縣總計流轉5.1萬畝，無償轉讓達3萬畝。佳縣無償轉讓2.8萬畝、互換1.08萬畝，分別佔流轉面積的28%、12%。農民自發無償轉讓或互換承包地，多是口頭約定，雖短期，但使受讓農户得以連片耕作，尤其是減少了土地撂荒，為堅守農村指靠種地獲得收益農民，增加了可經營的土地。隨着土地流轉的進展，將孕育出種植、養殖或兼業大户。轉包出租定邊縣承包農户轉包2.3萬畝耕地，佔流轉面積的88.3%。米脂縣轉包1.2萬畝，出租5000畝，分別佔流轉面積的50%、20.8%。承包承租多是縣域種養加龍頭企業，包租價格協商確定，包租期限較長，有的達__年，使承包承租方經營穩定、肯予投入。委託入股從多數縣的情況看，依託這兩種方式流轉面積比例低，全市平均僅達4%。由此可看出，農民專業合作社的組建，還處在起步階段。隨着《農民專業合作社法》的實施，將有更多農户以地或入股或委託加入合作經濟組織。這樣的現代經營形式、新型組織體系，即小規模大羣體連片集中發展，將成為吸納流轉土地的主渠道。

三、規模經營主體在成長

發展現代農業是建設社會主義新農村的必然手段，規模經營是發展現代農業的必然要求，土地流轉是實現規模經營的必要條件。邏輯推論，歸集一點，即是要有規模經營主體來牽動。調研中，我們着重走訪經營大户、農民專業合作社和農業龍頭企業，看到經營主體在發育成長，有的己在一定範圍發揮着示範作用。

——種植養殖兼業大户靖邊縣東XX經營百畝水地，種植玉米、馬鈴薯，收穫用做飼料，養豬年存欄300頭，養羊年存欄70只。經營的耕地是全家7口人的30畝承包地，另70畝是自家地旁疏林地，打機井一眼，改造成連片水澆地。這70畝地，向村裏一次性交付了租金，可長期耕種。定邊縣XX白成軍耕種自家和親戚家承包地80畝，種植馬鈴薯、辣椒等蔬菜作物，兼養公豬2頭，母豬30頭，向周邊養豬户出售繁育的仔豬。這幾年，白成軍種植、養殖年收入接近10萬元，是村裏村外有影響的經營大户。我們在靖定農村看到種植、養殖、兼業大户，雖佔農户的少數，但他們規模化經營、非糧化生產，提高了土地產出效益，走出了增收致富的新路。

——農民專業合作社米脂縣高渠XX組建了恆豐蔬菜專業合作社，計劃在50畝壩地上建13座暖棚、20座温棚，另外在54家農户的庭院建小拱棚，形成集體和農户聯合的規模經營，為縣城居民提供無污染反季節蔬菜。今年_月，我們專程到陳家溝，看到建成的7座暖棚，己投入生產，黃瓜、西紅柿可採摘上市了。合作社的苗牀為各户育的菜苗，移栽小拱棚，長勢良好。恆豐蔬菜專業合作社對接市場，統一生產、統一銷售，顯示出規模經營優勢。橫山縣響水XX，將村集體圍河造出的水地、在外打工農民撂下的水田，共計1000畝，承包到自己名下，全部種植水稻。同時，投資購置了育秧、插秧、收割、電噴機械，成為名副其實的機械化種稻大户。為影響帶動周邊農民種稻，為發揮自己擁有的農機作用和掌握的水稻種植技術，今年春上牽頭成立了駝宏水稻生產合作社。50多户農民將5000多畝稻地，委託合作社統一耕作，各農户只出一定的服務費。調研中，我們瞭解到農民滿意這樣的組織形式，認為合作社解了農户單打獨拼的難為事，各家不再為調籽種、購化肥、聯繫機耕勞心費時了。

——農業龍頭企業清澗縣實施“公司十基地十農户”做法，壯大發展紅棗產業，土地流轉為紅棗基地建設提供了契機。該縣巨鷹、XX、XX等棗業公司採取承包、租賃方式，己將近萬畝棗林地歸於公司經營。各公司加大投資力度，加快萬畝紅棗基地建設。今年_月，我們在該縣寬州鎮牛家灣村實地瞭解棗地轉包情況。該村20__畝棗林地，楊承包了1340畝，其中山地1000畝、川地90畝、台地250畝，包金分別為45元/畝/年、450元/畝/年、300元/畝/年，今年起即行兑現。楊承包後，僱該村農民，每天男60元、女40元工資，補修了上山道路、建了抽水滲灌站、給全部地塊上的棗樹施了肥。在公司經營下，棗園的產量產質將顯著提高，公司和農户也將實現雙贏。

承包確權、流轉無序亟待補課、規範

耕地撂荒、規模經營亟待糾正、引導

全市土地流轉在縣區、鄉鎮間存在差異，有的活躍，有的滯緩。一般説，活躍與城鎮化工業化市場化、經濟快速發展、農村勞動力大量轉移、農民的社會保障有靠正相關，滯緩則負相關。

但是，就我市狀況看不盡然。土地流轉比較活躍的是南部清澗、子洲等縣。如前所述，數萬農户參與下、己有數萬畝土地流轉，表現了農民對土地流轉的熱切；紅棗產業基地建設、旱作農業技術推廣，反映了黨委和政府系列政策導向有力；正是農民和政府的合力推動着土地制度的調整、規模經營的整合。那麼，滯緩則應從政策激勵、示範引導不力，尋找差距和問題。

土地承包中的問題：確權頒證遺漏、耕地撂荒普遍。19__年第二輪土地延包時，多數村沒進行必要的調整和完善，至今承包合同不規範，有的只填寫地塊名稱，未填面積、四至、承包期，有的未向承包户頒發經營權證書。土地承包遺留的問題，己影響到當前的土地流轉，因空口無憑，而不能達成有效合同。調研中，多數縣反映農村耕地大量撂荒，不僅偏遠山區，礦區和城郊鄉鎮也存在。橫山縣韓岔鄉吳新XX，全村286户，有耕地4100畝，舉家外出160户，近500畝地撂荒。一些外出打工農民，雖不種地，仍享受各項惠農補貼。貫徹實施《農村土地承包法》，是當前農村的緊迫工作，有關方面應依法糾正耕地撂荒，指導土地承包經營確權頒證補課，為土地流轉打牢基礎，給農民承包經營權長效“定心丸”。

土地流轉中的問題：流轉行為不規範、流轉信息不通達。就全市看，土地流轉處於自發狀態。流轉，多是口頭約定、無書面合同、更無建檔和公證。因此，很難保障雙方權益，埋下了農村社會不穩定的一個因素。調研中瞭解到，有農民認為轉包土地，就是買賣土地，賣了地就失地了。於是寧肯撂荒，不肯轉包。土地流轉，政府應避免直接干預，但有形市場離不開政府的組織、引導和服務。就全市看，各縣區都未建立土地流轉信息網絡和平台，流轉雙方全然在盲目狀態下進行。縣鄉應儘快設立土地流轉糾紛調解機構和開通信息網絡，規範流轉行為。

流轉經營中的問題：適度規模未達預期、存在非農流轉用地。全市20__年百畝以上規模經營4.8萬畝，僅佔流轉面積的15%。這次調研，各縣區未能提供規模經營户數和用地，但從新增流轉面積，多是個户間無償轉讓分析，土地流轉促進適度規模經營，與預期相距甚遠。需要引導，有待一個漸進過程。在我市，土地應向馬鈴薯、玉米、紅棗、小雜糧、大漠蔬菜、羊只等特色農業產業項目用地流轉。這既符合我市農業產業發展的實際，又可增加流轉收益。但是，借流轉把耕地用於非農經營嚴重存在。調研中，我們看到一些城郊鄉鎮的水地，被諸如汽車銷售店、駕校、廢品收購站租賃。有關方面應給予高度重視，儘早清查糾正，恢復耕種。

工作開展中的問題：激勵政策不落實、試點工作未進行。市委、市政府15號文件提出激勵規模經營主體的政策，細列有13條。調研中，我們瞭解多數條款未落實，既有規模經營主體底子不清，又有獎勵資金財政未列預算難以兑現。15號文件明確要求，從20__年開始，各縣區選擇1—2村試點先行，20__年全面推開土地流轉。調研中，多數縣區未能列出試點村，也就無從談及試點經驗、典型引導。可見，對市上出台的《關於推進農村土地承包經營權流轉實現土地適度規模經營實施意見》，傳達貫徹是滯後的。推進農村土地流轉，當然不能罔顧現實條件硬性實施強力手段，追求所謂進展平衡。但是，也不能不堅持宣傳羣眾、組織羣眾，使黨的方針政策得以貫徹落實的好經驗好做法。試點示範、政策激勵行之有效，是應當採取的有力措施。

堅持黨管農村工作、黨委書記掛帥

推進土地制度調整、經營體制創新

市委、市政府15號文件提出9條促進措施，對土地流轉中存在的問題很有針對性，認真貫徹落實會使問題逐一解決，也會使土地流轉有序進行。在完成調研報告寫作中，我們覺得無須就存在問題，再提解決的對策，而僅就工作指導談幾點建議。

一是尊重農民意願，因勢利導。家庭聯產承包責任制為內容的農村經濟體制改革，其實質是集體向農民家庭轉讓土地使用權，也可説讓農民獲得自主經營權，這極大的激勵了農民的生產積極性。隨着時間推移，農村社會變遷增加了一個新的維度：市場經濟。農民必須適應順應自給自足讓位市場交換，或者離土務工兼業，或者組合新型經營主體。農民創造、選擇了土地流轉這個方式，其實質是轉讓土地經營權。這是又一次土地制度的調整、經營體制的創新。我們與幾位縣領導座談，大家都感受到農村系列改革中，土地流轉、規模經營最具潛力，有提升生產力水平，提升組織化規模化經營水平的重要意義。大家的共識是推進土地流轉，要充分尊重農民意願，因勢利導，既看重土地制度調整的經濟功能，又顧及其保障農民就業、福利和維護社會穩定的政治功能與社會性質，要把握好二者的結合點，取穩妥的工作方式方法。

二是承認各地差別、分類指導。黨委、政府的政策對土地流轉有着巨大影響。但是對於農民來説，選擇什麼樣的發展方向，如離土務工，如留守務農，則有着他們自己從當地實際出發的考慮。也就是説，農民的選擇是相當理性的。這意味着農村的變遷方向，是政府和農民合力作用的結果。這導致了在總體方向相同的前提下，土地流轉在各縣區會有相當大的差別。我們在調研中，傾聽來自基層的意見，認為要承認差別、分類指導，尤其要記取農村工作的歷史教訓，不搞一哄而起，不搞一刀切，要因地因時制宜、取漸進的工作方式方法。

三是依法推進流轉、做到規範有序。農民是土地流轉的主體，讓農民認識土地流轉的優越性，要從政策層面推進流轉，這是必要的。更為重要的是農民土地經營權益己從法律層面確立，農民專業合作經濟組織的設立，從程序到運行，也有法可依。要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳《農村土地承包法》、《農民專業合作社法》等涉農法律法規，使土地流轉規範運作、有序開展。調研中，我們感覺依法推進土地流轉是一個薄弱的環節，應在今冬明春組織送法到農村活動，讓更多農民放心積極地參與到土地流轉中來。政策激勵需要，依法推進不可或缺，我們在工作中要側重依法而行。

農村土地流轉合同協議模板13

農村土地流轉協議出租方(以下簡稱甲方)：身份證號：承租方(以下簡稱乙方)：_鄉_行政村村民委員會甲乙雙方按照中華人民共和國農村土地承包法、農村土地承包經營權流轉管理辦法等有關法律法規和國家有關政策的規定，本着依法、自願、有償的原則，經雙方協商一致，就農村土地承包經營權出租事宜，訂立本合同。

一、租賃標的甲方將其承包經營的位於鄉村組，路側的農用地畝的承包經營權出租給乙方從事農業生產經營。

二、租賃期限土地租賃期限為16年，即自20__年10月1日起至20__年10月1日止(出租期限不得超過承包期的剩餘年限)。

三、租賃費土地租金按照每畝土地每年450公斤小麥的價格支付(以當年國家公佈的小麥三級花麥保護價為準)。如果國家取消小麥糧食保護價，每畝土地租金費按當地當月的小麥市場價進行結算。

四、支付方式和時間土地承包款按年結算，乙方採用現金支付租金，支付時間為每年10月1日之前，把當年土地租金一次性向甲方付清(即先付年租金後種地)。土地租金如逾期一月未付時，乙方應向甲方支付原費用的10%的滯納金。逾期兩個月未支付時，甲方有權利收回土地，終止合同。

五、租賃土地的交付時間和方式甲方應於20__年10月1日前將出租土地交付給乙方。(乙方應向甲方出具乙方簽名的出租土地交付收據)。

六、土地租賃和使用的特別約定

1、乙方取得租賃土地後，租賃期內依法享有土地的使用、經營決策、產品處置和收益等權利。

2、乙方取得租賃土地後，必須按土地面積承擔雙方協商的費用和其他義務。

3、乙方必須管好用好租賃土地，保護地力，不得掠奪性經營，並負責保護好承包土地上的排灌設施等國家和集體資產。

4、乙方經營甲方的土地只能搞種植、養殖，不準搞永久性建築，不得改變土地的農業用途。

5、本協議不改變土地權屬，若遇國家開發項目徵用土地，土地收益歸甲方所有，土地附屬物收益歸乙方所有。

6、乙方在租賃期限內有權轉租承租土地。

7、土地出租期限內的國家的種糧、良種等政策性惠農補貼歸甲方所有，乙方爭取的土地開發項目和資金有乙方支配，國家關於土地流轉的一切優惠政策歸乙方所有。

8、乙方同意甲方在國家殯葬政策允許土葬的情況下進地埋葬。

9、乙方如需用工，同等條件下，本村村民優先。

七、違約責任

1、甲乙雙方在合同生效後應本着誠信的原則嚴格履行合同義務。甲乙雙方均不得擅自變更或解除合同。否則，給對方造成的損失由擅自變更方承擔，擅自變更方另向守約方支付加10%的違約金。

2、如果違約金不足以彌補守約方的經濟損失時，違約方應在違約金之外承擔賠償責任。賠償金額的確定依據損失而定。

八、本協議在雙方簽字蓋章後生效，並報土地流轉管理部門備案。

九、其他條款本協議未盡事宜，可經雙方協商一致簽訂補充協議。補充協議與本協議具有同等效力。

十、本協議一式貳份，由甲乙雙方各執一份。協議未規定之處，按照國家有關法律執行。甲方：(簽章)乙方(法定代表人)：(簽章)簽約日期：二0一七20__年__月__日