湖南省社會撫養費徵收管理辦法是怎樣的？
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我們知道，計劃生育是我國的一項基本國策。近年來，隨着二胎政策的放開，為很多計劃生二胎的夫妻提供了條件。但是儘管如此，如有違反相關法律的規定，還是需要徵收社會撫養費。那麼，湖南省社會撫養費徵收管理辦法是怎樣的?下面是本站小編為您解答這一問題。
湖南省社會撫養費徵收管理辦法
為規範社會撫養費徵收、終止妊娠保證金收取、退還管理，維護公民合法權益，提高依法行政水平，根據《中華人民共和國人口和計劃生育法》、國務院《社會撫養費徵收管理辦法》、《湖南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)及相關法律、法規的規定，制定本實施辦法。
一、社會撫養費徵收
(一)徵收對象
本省户籍公民違反《條例》或者居住本省的外省户籍公民違反其户籍地人口與計劃生育地方性法規生育子女、非婚生育子女及非法收養子女的，均應依法繳納社會撫養費。
(二)徵收主體
縣級人口和計劃生育行政部門是社會撫養費的徵收主體。根據實際工作需要，社會撫養費可由縣級人口和計劃生育行政部門設立的行政執法機構負責徵收，也可依法委託鄉鎮人民政府、街道辦事處代為徵收。設區的市屬國營農(林、牧、漁)場的人口和計劃生育管理機構，可以根據《條例》的授權徵收社會撫養費。
縣級人口和計劃生育行政部門委託鄉鎮人民政府、街道辦事處徵收的，應當下達《徵收社會撫養費委託書》，鄉鎮人民政府、街道辦事處以委託機關的名義徵收社會撫養費。
流動人口違法生育社會撫養費的徵收，必須執行協商前置制度。流動人口違法生育行為發現地縣級人口和計劃生育行政部門在作出徵收決定前，應將當事人違法生育的事實、收入狀況等情況通報其户籍地或者現居住地縣級人口和計劃生育行政部門，協商確定徵收標準。未實行協商前置作出徵收決定的，當事人户籍地或者現居住地縣級人口和計劃生育行政部門可向雙方共同的上一級人口和計劃生育行政部門申請裁決。共同的上一級人口和計劃生育行政部門應當直接撤銷或責令原處理單位撤銷原作出的徵收決定，指定户籍地或者現居住地依法重新作出社會撫養費徵收決定。兩地跨省的，報省級流動人口計劃生育管理機構協調處理。
(三)徵收標準
1.計徵基數。以違法生育或者非婚生育、非法收養子女的男女雙方上年度實際收入作為社會撫養費計徵基數。當事人拒絕提供或隱瞞實際收入，或者實際收入低於農村居民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入的，按下列規定確定計徵基數：
⑴當事人拒絕提供或隱瞞實際收入的，按照税務、工商、公安、統計、勞動保障、房產、物價等涉及核定公民收入的有關部門核定的收入計徵;
⑵農村居民實際收入無法核實或低於本鄉鎮上年度農村居民人均純收入的，以本鄉鎮農村居民上年度人均純收入計徵;
⑶城市居民實際收入無法核實或低於本市、縣上年度人均可支配收入的，以本市、縣城鎮居民上年度人均可支配收入計徵;
⑷流動人口中農民工實際收入無法核實或企圖在人均收入較低的地方繳納社會撫養費的，按現居住地統計部門公佈的農民工上年度人均工資計徵。
2.徵收標準。
⑴符合再生育一個子女條件未取得生育證生育的，按照雙方上年度總收入的百分之三十徵收;
⑵違法多生育一個子女的，按照雙方上年度總收入的二至六倍徵收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的按照六至八倍徵收;每再多生育一個子女的，依次增加三倍徵收。
有下列情形之一的違法生育人員，在前項規定的二至六倍標準中按以下倍數徵收社會撫養費：
實際收入明顯高於當地人均收入但無法核實的，按照當地人均收入的四至六倍徵收;
違法多生育子女後沒有及時報告超過一年不足三年的，按總收入的三至四倍徵收，超過三年的，按總收入的五至六倍徵收;
所在村(居)民委員會的土地納入徵地規劃後違法多生育的，按照總收入的四至六倍徵收;
在違法生育前後藏匿、轉移財產的，按照總收入的四至六倍徵收;
拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終止妊娠或者逃避計劃生育管理導致違法生育的，按照總收入的四至六倍徵收;
有其他嚴重情節的，酌情決定計徵倍數。
⑶非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按違法多生育子女的標準徵收。
⑷符合法定再生育條件妊娠十四周以上擅自終止妊娠、或者謊報嬰兒死亡、或者遺棄(買賣、殘害)嬰幼兒後違法生育的，均按違法多生育子女徵收標準的二倍徵收。
⑸違法生育一方當事人拒不提供另一方當事人的情況時，對另一方當事人應先按照已知一方當事人所在地人均收入計徵社會撫養費，由已知一方當事人負責繳納。此後查實另一方當事人實際收入或者户口所在地人均收入高於原計徵基數的，應當撤銷原徵收決定，依據其實際收入或者户口所在地的人均收入，重新作出徵收決定並補徵差額部分。
⑹在人口計生部門發現之前，違法生育、非婚生育一方當事人死亡的，只對另一方徵收社會撫養費;違法生育、非婚生育的子女出生後死亡的免予徵收。在徵收決定執行過程中死亡的，原已徵收的社會撫養費不予退還。
3.社會撫養費具體徵收標準的確定程序。
⑴提出建議。委託鄉鎮人民政府、街道辦事處徵收社會撫養費的，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處集體研究，提出徵收標準建議;由縣級人口和計劃生育行政部門直接徵收的，由案件承辦人提出建議。
⑵研究決定。對呈報的徵收標準建議，擬按照二至三倍標準徵收社會撫養費的，先由縣級人口和計劃生育行政部門政策法規機構初審，再由分管政策法規工作的負責人審核後報法定代表人決定;擬按照四倍以上標準徵收社會撫養費的，由縣級人口和計劃生育行政部門設立的社會撫養費徵收標準審批領導小組集體研究決定。
⑶備案。按四倍以上標準徵收社會撫養費的，報市州人口和計劃生育行政部門備案。
(四)徵收程序
徵收機關征收社會撫養費時，應嚴格按照立案、調查取證、告知、作出徵收決定、送達《徵收決定書》、執行徵收決定等法定程序依次進行。
徵收機關征收社會撫養費，應向當事人書面告知擬作出決定的事實理由、法律法規依據、徵收數額及計算方法、當事人依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證的權利。
當事人三日內未作出陳述、申辯和申請聽證的，徵收機關下達《社會撫養費徵收決定書》。當事人在規定期限內作出陳述、申辯的，徵收機關應對其陳述、申辯的事實和理由在五日內進行核查，經核查違法生育行為屬實的，應儘快下達《社會撫養費徵收決定書》。當事人要求聽證的，徵收機關應依法組織聽證，以聽證筆錄作為作出徵收決定的依據。《社會撫養費徵收決定書》應當載明作出決定的事實理由、法律法規依據、徵收金額及計算方法、當事人依法享有的申請行政複議和提起行政訴訟的權利。委託鄉鎮人民政府或者街道辦事處徵收社會撫養費的，縣級人口和計劃生育行政部門的政策法規機構應當審查徵收案卷的合法性和合理性。
《社會撫養費徵收決定書》自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到決定書之日起三十日內一次性繳納社會撫養費。當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，應當自收到《社會撫養費徵收決定書》之日起三十日內向作出徵收決定的縣級人口和計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，並提供有關證明材料。縣級人口和計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起三十日內，作出《准予分期繳納社會撫養費決定書》或者《不予批准分期繳納社會撫養費決定書》送達當事人。准予分期繳納的期限原則上不超過三年，第一年繳納額不能低於應繳總額的百分之四十。社會撫養費未全額徵收到位的，徵收機關不得結案。
當事人對徵收決定不服的，可以自收到《社會撫養費徵收決定書》之日起六十日內向縣級人民政府或市州人口和計劃生育行政部門申請行政複議，也可以在三個月內直接向縣級人民法院提起行政訴訟。在行政複議或行政訴訟期間，不停止執行徵收決定。
(五)徵收方式
社會撫養費徵收實行徵繳分離。原則上由當事人到徵收主體指定的代理銀行繳款，或由所在單位代繳。當事人沒有在規定期限內到代理銀行繳款的，由徵收機關或委託徵收機關征收。由當事人直接繳納的，按照就近繳款的原則，在規定時間內到代理銀行營業網點繳款，由代理銀行通過同城票據交換轉繳縣級非税收入匯繳結算户。徵收機關直接收繳和當事人所在單位代繳的社會撫養費，原則上於當日最遲在五日內解繳縣級非税收入匯繳結算户。縣級財政部門每月末將收繳的社會撫養費由非税收入匯繳結算户解繳同級國庫。
徵收機關或受委託的鄉鎮人民政府、街道辦事處收取社會撫養費時，應向當事人出具由省級財政部門統一印製的《湖南省非税收入一般繳款書》，並填寫由省級財政部門監製的《湖南省非税收入繳款通知單(計劃生育專用)》，作為徵收機關繳款附件。
當事人所在單位或者村(居)民委員會應當依法配合徵收機關做好社會撫養費的徵收工作。
當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月按欠繳社會撫養費的千分之二加收滯納金(同意分期繳納社會撫養費的，分期繳納金額在規定的期限內不計算滯納金)。拒不繳納社會撫養費的，由作出徵收決定的縣級人口和計劃生育行政部門依法申請縣級人民法院強制執行。
(六) 使用範圍
社會撫養費以縣市區為單位統籌調劑使用，主要用於計劃生育利益導向和彌補社會撫養費徵收成本費用。其中，用於計劃生育利益導向的資金不得低於徵收總額的65%。年終結餘的社會撫養費結轉下年度繼續使用。
社會撫養費徵收成本，主要包括印製各種執法文書工本費、調查取證差旅費、支付銀行手續費、申請人民法院強制執行費等支出，但不包括機構運行和徵收人員經費。社會撫養費徵收成本不足部分，在計劃生育事業費中安排。
二、終止妊娠保證金標準的確定、收取和退還
不符合法定生育條件懷孕，未及時終止妊娠的，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處責令限期終止妊娠，並可以收取二千元以上一萬元以下終止妊娠保證金。終止妊娠的，終止妊娠保證金及時如數退還;沒有終止妊娠導致違法生育的，終止妊娠保證金不予退還，且不衝抵按標準計徵的社會撫養費。
(一)收取終止妊娠保證金具體標準
縣級人口和計劃生育行政部門應當根據不符合法定生育條件懷孕的性質、情節和當事人的實際收入水平等因素，制定收取終止妊娠保證金的具體標準。
(二)收取終止妊娠保證金的程序
1.立案。鄉鎮人民政府或者街道辦事處接到羣眾舉報，或者在工作中發現不符合法定生育條件懷孕的對象，應當立案。
2.確定收取終止妊娠保證金的具體數額。擬收取5000元以下終止妊娠保證金的，由案件經辦人提出建議，報鄉鎮或者街道辦事處分管領導決定;擬收取5000元以上終止妊娠保證金的，由案件經辦人提出建議，報鄉鎮或者街道辦事處主要負責人主持集體研究後決定，並報縣級人口和計劃生育行政部門備案。
3.作出收取決定。以鄉鎮人民政府或者街道辦事處的名義製作並送達《收取終止妊娠保證金決定書》。
4.執行。鄉鎮人民政府或者街道辦事處向不符合法定生育條件懷孕的對象收取終止妊娠保證金，開具《湖南省非税收入一般繳款書》，同時填開《湖南省非税收入繳款通知單(計劃生育專用)》，在規定時間內上繳縣級非税收入匯繳結算户。當事人沒有終止妊娠導致違法生育的，終止妊娠保證金納入社會撫養費管理。
(三)終止妊娠保證金的退還程序
1.申請。當事人終止妊娠的，鄉鎮人民政府或者街道辦事處計生辦應當及時報告縣級人口和計劃生育行政部門，並向縣級非税收入徵收管理機構申請辦理終止妊娠保證金退付手續。
2.退款。經同級非税收入徵收管理機構確認後，填開《湖南省非税收入退付書》，退付終止妊娠保證金。當事人在銀行開設個人賬户(存摺)的，由代理銀行在五日內將終止妊娠保證金如數劃入當事人個人賬户;當事人沒有在銀行開户的，可退付現金，委託鄉鎮或者街道辦事處計生辦在十日內退還當事人。
三、資金管理
社會撫養費、滯納金及終止妊娠保證金，必須按非税收入管理要求，實行“收支兩條線”管理，收入全額上繳縣級國庫。縣級人口和計劃生育行政部門應將上年結轉和當年徵收的社會撫養費納入本級部門預算的編制範圍。社會撫養費不徵收調節基金，縣級人民政府不得以社會撫養費收入抵減同級計劃生育事業費的正常投入。
切實加強社會撫養費徵收票據管理。《湖南省非税收入一般繳款書》、《湖南省非税收入繳款通知單(計劃生育專用)》由縣級人口和計劃生育行政部門到同級財政部門統一購領，並加蓋財務專用章後下發執收單位。各執收單位應健全《湖南省非税收入一般繳款書》、《湖南省非税收入繳款通知單(計劃生育專用)》領用、保管、繳銷、審核等內部管理制度。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應將違法生育者徵收社會撫養費的個案信息及時錄入《湖南省育齡婦女信息系統》，如實反映每個違法生育者社會撫養費徵收情況。實行委託徵收的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當每月向縣級人口和計劃生育行政部門報告社會撫養費徵收情況。
縣級人口和計劃生育行政部門應分鄉鎮建立社會撫養費徵收、撥付明細賬，及時掌握各鄉鎮社會撫養費上繳、撥付(或使用)情況，並定期與鄉鎮人民政府、街道辦事處核對。
四、檢查監督
上級人口和計劃生育行政部門必須加強對下級人口和計劃生育行政部門社會撫養費徵收管理工作的業務指導、監督和檢查，發現徵收機關作出的徵收決定違反有關規定或者自由裁量畸輕畸重的，應責令徵收機關重新作出徵收決定。
縣級人口和計劃生育行政部門應通過信息網絡、電視等公共傳媒將本轄區內違法生育對象社會撫養費徵收的相關信息向社會公佈;違法生育對象所在鄉(鎮)、街道辦事處、村(居)委會每季度在政(村)務公開欄內向羣眾公佈違法生育者社會撫養費徵收情況，接受羣眾監督。
縣級以上人口計生、財政、物價、審計、監察等部門應當加強對社會撫養費徵收管理工作的監督、檢查。凡出現下列情形之一的，責令改正，並視其情節輕重，由相關部門依據國家和省有關法律法規規定給予相應的行政處分或行政處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：
未受縣級人口和計劃生育行政部門委託的單位或機構，自行徵收社會撫養費的;
擅自增設與計劃生育有關的收費項目，擅自提高或降低社會撫養費徵收標準，不按規定程序徵收社會撫養費的;
偽造、轉讓或不按規定使用省級財政部門統一印製的收款收據的;
違反行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規定的;
以徵收社會撫養費為目的故意放棄監管造成違法生育的;
擴大社會撫養費使用範圍，以及截留、挪用、貪污、私分、坐支社會撫養費和終止妊娠保證金的。
本實施辦法自公佈之日起施行。2003年7月22日湖南省人民政府辦公廳轉發省財政廳省計劃生育委員會《湖南省社會撫養費徵收管理實施意見》(湘政辦發〔2003〕23號)同時廢止。
本站小編在這裏提醒大家，文中介紹的湖南省社會撫養費徵收管理辦法，只是相對於湖南省而言的，並不適用於所有範圍內的城市。各地有各自的地方性法規，所以還是以當地的管理辦法為準。如果大家想了解自身所在城市的社會撫養費徵收管理辦法，可以諮詢小編所在的網站進行了解。
