無人機噴灑農藥誤傷農田造成財產損失

浙江江山法院發出司法建議加強無人機作業監管

來源：人民法院報 | 作者：餘建華 邱強仲 舒祝歡

近日，浙江省江山市人民法院收到江山市農業農村局回函，認為法院發出的《關於加強無人機噴灑農藥作業監管 提高農業生產高質量發展的司法建議》，對全市規範農用無人機作業過程、提高農業生產高質量發展、切實保障人民羣眾的生命財產安全具有較強指導作用。法院為何要針對無人機噴灑農藥作業發出司法建議？這還要從法院審理的一起財產損害賠償糾紛案件説起。

2021年，陳某承包了66餘畝田地用於種植蓮藕。經過一年的栽種，滿池的荷葉層層疊疊，蓮藕也長勢喜人，豐收在即。2022年7月下旬，陳某發現原本碧綠碩大的荷葉大面積枯萎、發黃，再拔出水下的蓮藕，又小又硬，根部萎縮腐爛，生長陷入停滯。除東南邊的6.5畝藕田外，其餘60餘畝蓮藕無一倖免，損失慘重。

經瞭解，陳某得知隔壁兩家種糧大户顧某華、陳某兵於兩天前先後使用農用無人機在稻田上空噴灑了除草劑。而這兩家的稻田恰好與陳某的藕田比鄰。

陳某要求兩名種糧大户賠償損失，但各方一直協商不成。於是，陳某將兩人起訴至江山法院。

經司法鑑定，確認兩次無人機噴灑作業對蓮藕產生疊加藥害影響。其中，顧某華使用無人機噴灑的除草劑因風力飄移及揮發飄移，導致藕田藥害是主因，影響受損比例大約70%至90%；陳某兵使用無人機噴灑除草劑對藕田造成二次傷害，影響受損比例大約10%至30%。陳某的藕田在兩次疊加藥害影響下損失超16萬元。法院根據過錯比例，判決顧某華、陳某兵分別承擔80%和20%的賠償責任。

案件審結後，法院通過梳理髮現，受操作技術、自然環境等因素影響，無人機噴灑作業常常誤傷農田，由此引發多起財產損害賠償糾紛。在這類糾紛中，無人機作業缺乏管理、技術操作不規範，是導致誤傷的主要原因。而受損農户法律意識淡薄、缺乏證據保全意識，常常遭遇舉證難、維權難的困境。一些農作物受損時間和申請鑑定時間相隔較久，即使啟動司法鑑定程序，也難以認定農作物損害與無人機噴灑農藥之間存在因果關係。

為規範農用無人機噴灑作業，助農產保良田，江山法院及時向該市農業農村局發出司法建議：建議規範無人機作業過程，公開無人機飛行軌跡及用藥名稱和用量等信息；開展無人機技術培訓和指導，精準作業；加強農業安全生產宣傳力度，提高羣眾防範風險和證據保全意識；探索建立無人機作業保證金制度，制定損害處置流程，協助農户保存樣本，及時開展因果關係鑑定。

收到司法建議後，江山市農業農村局高度重視，立即對相關情況進行了核查、研究，並着手研究無人機數據與“滴滴農機”數字應用的對接，以便及時確定農用無人機的飛行軌跡及作業信息，積極預防和避免發生誤傷風險。同時，江山市將進一步強化對無人機使用情況的巡查，重點檢查無人機的操作是否合規。如發生農用無人機噴灑誤傷事件，還將第一時間組織農業專家協助受害人固定證據，以保障農業生產安全，維護羣眾合法權益。