簽了退款協議未退款能報案嗎

看具體情況，如果是惡意的，屬於詐騙的話可以報案。如果不是詐騙，那麼屬於合同糾紛，可以上法院起訴。簽訂合同後，合同即發生法律效力，雙方當事人應當履行合同。被人詐騙可及時到公安部門報案，公安機關經過審查附合立案標準的，依法通過偵查收集相關證據，進行破案。

《公安機關辦理刑事案件程序規定》

第一百六十六條

公安機關對於公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自動投案的，都應當立即接受，問明情況，並製作筆錄，經核對無誤後，由扭送人、報案人、控告人、舉報人、自動投案人簽名、捺指印。必要時，應當錄音或者錄像。