遼寧省農村宅基地管理辦法



遼寧省農村宅基地的管理，可參考《遼寧省農業農村廳、遼寧省自然資源廳關於加強農村宅基地審批管理工作的通知》。以下是具體內容。

一、嚴格農村宅基地法律政策

(一)確定農村宅基地佔地標準

《遼寧省實施中華人民共和國土地管理法辦法》規定，農村宅基地(含建築面積和附屬設施面積)的用地標準實行上限控制。按照村內人均耕地1.95畝以上、1.95-1畝、1畝以下3個檔，宅基地佔地面積不超過400、300、200平方米標準。具體佔地面積，由各市、縣人民政府具體規定。

(二)堅持“一户一宅”

有條件的地方，應當積極落實“一户一宅”政策;對城市近郊、城中村等缺乏土地資源的地方，可以探索“一户一房”、集中修建“農民公寓”等，努力實現居有定所。

申請農村宅基地，應當是本集體經濟組織成員的村民。具體條件是：本户無宅基地的;除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需建房另立門户;三代以上同堂並且己有宅基地低於分户標準的;宅基地影響村鎮建設規劃被收回的;回鄉創業落户的大學畢業生和特殊人才，回鄉落户的復退軍人等，需要建住宅而無宅基地的。

(三)審批權限

農村村民住宅用地，由鄉(鎮)人民政府審核批准。其中，涉及佔用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規定辦理審批手續。

在鄉、村莊規劃區內使用空閒地和其他非農用地進行農村村民住宅建設的，依照《遼寧省實施〈城鄉規劃法〉辦法》第三十二條的規定辦理鄉村建設規劃許可證;在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的，依照第三十三條的規定辦理鄉村建設規劃許可證。

二、明確農村宅基地申請審批程序

(一)提出申請

符合條件的村民以户為單位，向所在村民小組提出申請，並填制宅基地和建房(規劃許可)申請表。

村民小組收到申請後，應提交村民小組會議討論，並將申請理由、擬用地位置和麪積、擬建房層高和麪積等情況在本小組範圍內公示。

公示無異議或異議不成立的，村民小組將農户申請表、村民小組會議記錄等材料交村集體經濟組織或村民委員會(以下簡稱村級組織)審查。

(二)鎮村審查

村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否徵求了用地建房相鄰權利人意見等。如果沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已統一由村級組織辦理的，農户直接向村級組織提出申請，經村民代表會議討論通過並在本集體經濟組織範圍內公示後，由村級組織簽署意見，報送鄉鎮政府。

鄉鎮政府收到申請後，彙總轄區內所有村的申請，向縣級農業農村、自然資源等部門提出審核申請。

(三)縣級審核

縣級農業農村部門負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理佈局要求和麪積標準、宅基地和建房(規劃許可)申請是否經過村組審核公示等，並綜合各有關部門意見提出審批建議。

縣級自然資源部門負責審查用地建房是否符合國土空間規劃、用途管制要求，其中涉及佔用農用地的，應在辦理農用地轉用審批手續後，核發鄉村建設規劃許可證;在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的，可按照規定辦理規劃許可。

對宅基地涉及林業、水利、電力等部門的，縣級農業農村部門要及時徵求意見。

(四)鄉鎮批准

根據縣級有關部門聯審結果，由鄉鎮政府對農民宅基地申請進行批准，並出具《農村宅基地批准書》。

鄉鎮政府要建立宅基地用地建房審批管理台賬，有關資料歸檔留存，並及時將審批情況報縣級農業農村、自然資源等部門備案。

三、加強事中事後監管

(一)全面落實“三到場”

一是鄉鎮政府要及時組織相關人員實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。二是鄉鎮政府要及時組織相關人員到現場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。三是鄉鎮政府組織相關人員進行驗收，實地檢查農户是否按照批准面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面積和規劃要求建設住房，並出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》。

(二)實行動態監督

縣級農業農村部門要依法組織開展農村用地建房動態巡查，及時發現處置或者向有關部門移送涉及宅基地使用和建房規劃的各類違法違規行為。指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協管員。

(三)辦理不動產登記

房屋建成通過驗收，並取得《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》後，農户可以持《農村宅基地批准書》等相關材料向自然資源部門不動產登記機構申請辦理不動產登記。

四、工作要求

(一)建立健全農村宅基地管理機制

省級農業農村、自然資源等部門要加強制度建設，完善相關政策，指導和督促基層開展工作。市縣政府要加強組織領導，統籌組織協調相關部門、鄉鎮政府、村級組織依法履行職責。鄉鎮政府要充實力量，健全機構，切實承擔起宅基地審批和管理職責。村級組織要健全宅基地申請審核有關制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

(二)簡化流程

各縣(市、區)要公佈宅基地辦理流程和要件，明確農業農村、自然資源等有關部門、鄉鎮政府在材料審核、現場勘查等各環節的工作職責和辦理期限。要結合本地實際，進一步簡化申報材料，抓緊細化優化審批流程和辦事指南。要加快信息化建設，逐步實現宅基地用地和建房規劃許可數字化管理。

鼓勵各地將鄉村建設規劃許可證由鄉鎮一併發放，並以適當方式公開。鄉鎮政府要探索建立一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行的農村宅基地用地建房聯審聯辦制度，方便農民羣眾辦事。

(三)嚴肅紀律

堅決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現象，防止出現工作“斷層”“斷檔"。對工作不力、玩忽職守、濫用職權、營私舞弊的，要依法嚴肅追責。

本文主講遼寧省的宅基地管理方式，從中也不難發現遼寧省對宅基地的重視程度，為此也特意進行宅基地的管理方法的規定。我們也可以從遼寧省農村宅基地規定中學習到如何去處理相應的糾紛，也可以學習到怎麼管理這樣的宅基地，為我們的管理人員有個帶頭説明的作用。希望本文能解決您的疑問。更多相關知識您可以諮詢本站律師。