國有事業單位人員失職罪構成要件具體規定是什麼?

一、國有事業單位人員失職罪構成要件具體規定是什麼?

(一)客體要件

本罪的客體是國有公司、企業財產權益和市場經濟秩序。國有公司、企業在社會經濟生活中佔據着舉足輕重的作用。國有公司、企業的工作人員背離市場活動的基本原則，必然會使國有公司、企業的正常活動遭到破壞，使國家和人民利益受到損害從而破壞市場經濟秩序。

(二)客觀要件

本罪在客觀上表現為國有公司、企業的工作人員由於嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業破產或嚴重虧損，致使國家利益遭受重大損失，以及國有事業單位的工作人員由於嚴重不負責任或者濫用職權，致使國家利益遭受重大損失的行為。就國有公司、企業直接的主管人員來説，主要有以下一些表現，不尊重客觀經濟規律，對市場需求不作可行性分析和論證，不聽取各方面意見，獨斷專行，致使企業經營決策發生重大失誤;管理混亂，規章制度不健全，對於損公肥私，化公為私，侵吞、侵佔、私分、挪用公司、企業財產的違法犯罪現象置若罔聞;在經濟交往活動中由於種種原因上當受騙後，不主動及時向司法機關報案;違反規定動用企業資金炒股票、期貨;違反規定批准拆借資金等。

本罪屬結果犯，只有造成國有公司、企業破產或者嚴重虧損，致使國家利益遭受重大損失(國有公司、企業的工作人員)、致使國家利益遭受重大損失(國有事業單位的工作人員)時，才構成犯罪。所謂嚴重虧損，是指國有公司、企業的虧損足以使其喪失清償到期債務的能力。導致嚴重虧損的原因很多，包括經營管理不善、天災人禍、不可抗力等，但構成本罪客觀方面的“嚴重虧損”只能是由於企業直接負責的主管人員的行為造成的。所謂破產，是指國有公司、企業因嚴重虧損，無力清償到期債務，經債權人或債務人申請，被人民法院依法宣佈其消滅的行為。這裏所謂無力清償，是國有公司、企業缺乏清償債務的能力的客觀狀態，債務人對於清償期屆滿並且債權人已請求清償的債務，在一定期間內一般(而非個別情形)並且持續(而非暫時的、短期的情形)處於不能清償的狀態。

這裏應注意以下四個問題：(1)正確認定清償能力。清償能力通常由資金、信用和生產力(技術、設備材料、勞動力等)三部分組成。只有同時不具備這三個條件，缺乏繼續清償債務的能力，才能認定為無力清償。(2)無力清償的債務，必須是清償期已經屆至，並經債權人請求履行而不能清償的債務;(3)無力清償的債務，必須是一般並且持續不能清償的債務。所謂一般，是指清償對象是眾多的，而不是個別的債權人。所謂持續，是指不能清償在時間上的不間斷性，必須在相當長的期間內是持續的，因一時資金週轉不靈，而暫時沒能清償，不能認為是無力清償;(4)無力清償是債務人客觀上不能的經濟狀態，它與債務人的主觀判斷和意願無關，與債務人故意停止的主觀行為也不相同。該行為，還須造成國家利益的重大損失才能構成本罪。一般而言，造成國有公司、企業破產、嚴重虧損、即已造成國家利益的重大損失，但仍有待有權機關進一步確定。

(三)主體要件

本罪的主體為特殊主體，即國有公司、企業、事業單位的工作人員，其他主體不構成本罪。

(四)主觀要件

本罪的主觀方面只能由間接故意與過失構成。行為人的行為雖是直接故意的，但其對致使國家利益遭受重大損失的結果卻不是直接故意的，亦即，其並不希望國有公司、企業破產或嚴重虧損。其對此損害結果的發生多出於過失，亦不排除間接故意。

二、認定

本罪是指國有公司、企業工作人員，由於嚴重不負責任或失職或濫用職權、造成國有公司、企業破產或者嚴重損失的行為。只有造成國有公司、企業破產或者嚴重虧損，致使國家利益遭受重大損失(國有公司、企業的工作人員)、致使國家利益遭受重大損失(國有事業單位的工作人員)時，才構成犯罪。所謂嚴重虧損，是指國有公司、企業的虧損足以使其喪失清償到期債務的能力。導致嚴重虧損的原因很多，包括經營管理不善、天災人禍、不可抗力等，但構成本罪客觀方面的“嚴重虧損”只能是由於企業直接負責的主管人員的違法行為造成的。所謂破產，是指國有公司、企業因嚴重虧損，無力清償到期債務，經債權人或債務人申請，被人民法院依法宣佈其消滅的行為。

三、立案標準

國有公司、企業、事業單位的工作人員，嚴重不負責任，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴:

(一)造成國家直接經濟損失數額在五十萬元以上的;

(二)造成有關單位破產，停業、停產一年以上，或者被吊銷許可證和營業執照、責令關閉、撤銷、解散的;

(三)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

國有事業單位人員失職罪的構成要件包括客體要件、客觀要件、主體要件以及主觀要件。客體要件為國有公司、企業財產權益和市場經濟秩序;客觀要件指失職這一行為;主體要件為單位的工作員工;主觀要件為間接故意和過失。根據失職罪所造成的實際損失，可立案追訴並要求賠償。