鐵路工程建設工法管理辦法

鐵路工程建設工法管理辦法

為了使鐵路工程建設更具有創新性，也為了提升技術水平，國家鐵路局特制定了《鐵路工程建設工法管理辦法》。

頒佈單位：國家鐵路局

文       號：國鐵工程監〔2017〕9號

頒佈時間：2017-01-16

實施時間：2017-03-01

時 效  性：尚未生效

效力級別：部門規章

第一章 總 則

第一條 為鼓勵鐵路施工企業技術創新，促進新技術、新工藝、新材料和新設備在鐵路工程中的推廣應用，提升鐵路施工技術水平，加強和規範鐵路工程建設工法管理，根據有關規定，制定本辦法。

第二條 鐵路工程建設工法是以鐵路工程為對象，以工藝為核心，運用系統工程原理，把先進技術和科學管理結合起來，經過一定工程實踐形成的綜合配套施工方法。

第三條 鐵路工程建設工法分為企業級、部級和國家級，實施分級管理。

鐵路工程建設企業級工法(以下簡稱企業級工法)由施工企業審定和公佈;鐵路工程建設部級工法(以下簡稱部級工法)由國家鐵路局組織審定和公佈;鐵路工程建設國家級工法由國家鐵路局在部級工法中優選並向國家級工法主管部門推薦。

第四條 本辦法適用於部級工法的申報、評審和成果管理以及鐵路工程建設國家級工法的擇優推薦。

第五條 部級工法開發必須認真貫徹國家工程建設的方針、政策和規定，必須滿足國家和鐵路行業工程施工質量驗收標準的要求。

第六條 部級工法必須具有先進性、科學性和實用性，能保證工程質量和施工安全、提高施工效率和綜合效益、節約資源、保護環境。

第七條 鐵路施工企業應在工程建設中積極開發、應用、推广部級工法，推動技術創新成果轉化，提升工程施工科技含量，保證施工安全，促進鐵路施工技術、工程質量和管理水平提高。

第二章 申 報

第八條 部級工法申報遵循自願原則，每項工法只能由一家施工企業申報，且申報的主要完成人員不得超過5人。申報單位應是開發應用該工法的主要完成單位。

第九條 申報條件：

(一)申報單位必須具有鐵路工程施工資質或經許可從事鐵路工程施工的其他施工資質。

(二)已審定公佈的企業級工法。

(三)工法的關鍵技術達到鐵路行業領先水平或國內先進水平，經過2項及以上鐵路建設工程應用實踐，確認具有較好的經濟、環保、節能和社會效益。

(四)工法的整體技術必須由申報企業自行研製開發或是申報企業作為主要完成單位聯合開發。

(五)工法內容不得與已公佈且在有效期內的部級工法雷同。

第十條 申報材料(含電子版)構成如下：

(一)鐵路工程建設部級工法申報表(見附件1)。

(二)工法文本。

(三)企業級工法批准文件。

(四)關鍵技術評審(鑑定)意見。

(五)建設單位或監理單位出具的工法應用情況證明，以及工程承包合同協議書。

(六)經濟、環保、節能等綜合效益效果材料(可由相關單位或申報單位財務部門提供)。

(七)科技查新報告、涉及他方專利的無爭議聲明書，以及技術標準、專利證書、科技成果獲獎證明等其他有關材料。

(八)工法影像資料(1份，10-15分鐘)。

紙質材料統一採用A4紙張，按申報材料目錄順序裝訂成冊，一式2份(證明材料的原件放正本、複印件放副本)同時提供電子版(光盤)。

第十一條 工法文本編寫內容應齊全完整，包括前言、工法特點、適用範圍、工藝原理、工藝流程及操作要點、材料與設備、質量控制、安全措施、環保節能措施、效益分析和應用實例等(編寫要求詳見附件2)。

第十二條 部級工法每兩年評審一次，申報時間為評審年度的3～6月。

第三章 評審及推薦

第十三條 國家鐵路局成立部級工法評審領導小組，負責審定部級工法和推薦參評國家級工法的項目名單。評選領導小組由工程監督管理司、科技與法制司、安全監察司、工程質量監督中心、綜合司、運輸監督管理司、設備監督管理司、直屬機關黨委、安全技術中心、裝備技術中心、市場監測評價中心、規劃與標準研究院的有關負責人組成。評審領導小組辦公室設在工程監督管理司，具體負責部級工法評審組織工作。

第十四條 部級工法評審及國家級工法推薦工作應堅持科學、公正、公平的原則，嚴格按照評審標準和申報要求開展，保證評審及推薦的嚴肅性和科學性。

第十五條 國家鐵路局委託中國鐵道工程建設協會等初審組織單位(以下簡稱初審組織單位)負責部級工法的申報受理、申報條件審核、組織專家初審等基礎性工作。

第十六條 初審組織單位應根據申報項目的專業情況選聘部級工法評審專家。專家人選應具有高級及以上專業技術職稱，有豐富的鐵路工程實踐經驗和堅實的專業基礎理論知識，掌握本專業技術發展動態。專家評審實行迴避制度，專家不得評審本企業申報的工法。

第十七條 評審標準：

(一)關鍵性技術達到鐵路行業領先水平。

(二)管理手段科學合理，切實可行。

(三)保證施工安全、運輸安全和職業健康的措施具體，行之有效。

(四)經過鐵路大中型建設項目的實踐，工程質量符合標準要求，實用價值較高，安全性能可靠，應用前景廣闊。

(五)環保和節能符合國家有關環境保護和節約能源的規定，措施有力，效果明顯。

(六)編寫內容齊全，層次分明，數據可靠，用詞準確規範，附圖清晰。

第十八條 評審程序：

(一)初審組織單位對申報工法是否符合申報條件進行合規性審查。

(二)初審組織單位分專業組建專家評審組，符合申報條件的項目分送各專業專家評審組進行初審。

(三)專家評審組經討論，採用無記名投票方式(超過三分之二多數通過)提出初審意見，並提出部級工法及國家級工法的推薦建議。專家評審組評審中，必要時可請工法開發單位答疑。

(四)初審組織單位經評審領導小組辦公室同意，將初審通過的工法送有關地區鐵路監督管理局徵求意見(主要針對工法應用中的質量、安全情況)。

(五)評審領導小組召開評審會，聽取專家評審組初審意見及有關地區鐵路監督管理局的反饋意見，初步確定部級工法及國家級工法的推薦名單。

第十九條 對初步確定的部級工法，在國家鐵路局網站公示7天;公示有異議的，由評審領導小組辦公室組織核實有關情況。公示無異議後，國家鐵路局正式公佈，對部級工法申報單位和主要完成者頒發證書。

第二十條 評審領導小組辦公室組織有關部級工法開發單位按國家級工法推薦要求，開展申報事宜。

第四章 成果管理

第二十一條 部級工法有效期為8年，開發企業應加強技術跟蹤，加大技術創新力度，及時對原編工法進行修訂，保持工法的先進性和實用性。開發企業對原編工法的主要內容或核心技術作重大修改的，可重新申報新的部級工法。

超出有效期的部級工法仍具有先進性的，工法完成單位可重新申報。

第二十二條 施工企業或其上級單位對部級工法開發積極、推廣應用成效顯著的單位和個人，可按本企業規定給予表彰、獎勵。

第二十三條 施工企業獲得國家級工法、部級工法的，可將其作為本企業的良好行為向有關部門申報信用信息。

第二十四條 部級工法評審中發現申報企業提供虛假材料的，予以通報，5年內不受理其申報部級工法。

評定結果公佈後，如發現工法內容存在剽竊、作假等問題的，經查實後撤消其部級工法稱號並予以通報，5年內不受理其申報部級工法,並作為不良行為記錄，納入企業信用信息。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法由國家鐵路局工程監督管理司負責解釋。

第二十六條 本辦法自2017年3月1日起施行。原鐵道部《關於印發〈鐵路建設工程工法管理辦法〉的通知》(鐵建設〔2008〕156號)同時廢止。