洛陽房產建築律師｜政府土地掛牌出讓不合法 - 被法院判決撤銷？

一、案情簡介

2009年7月，A公司與B政府簽訂投資經營框架協議，協議約定B政府支持A公司開發項目，並承諾解決項目前期建設和經營過程事項。

2012年9月，B政府土儲中心與A公司簽訂經營場地用地協議，協議約定B政府土儲中心負責地塊具體徵收工作，A公司向B政府土儲中心繳納用地保證金和徵地補償金，土地徵收完成後，A公司必須參加競買。

2013年12月，B政府國土局召開會議，允許A公司先期進場施工，涉案宗地實現了通路、通電、通訊、通上水、通下水和場地平整。後B政府國土局審核該宗地估價，未將A公司前期開發費用計算在內。

2015年11月，B政府國土局委託公共資源交易中心發佈掛牌出讓，C公司參加競買，併成交，A公司不服競買程序，起訴法院請求撤銷B政府掛牌出讓行為。

二、法院裁判

一審法院判決撤銷B政府國土局作出的國有土地使用權掛牌出讓行為，責令重新作出具體行政行為，B政府國土局不服，上訴至二審法院，被駁回上訴維持原判。

三、裁判理由

洛陽房地產與建築律師|河南藍鋭律師事務所副主任郭世斌律師答疑解惑：

第一、A公司經B政府有關單位許可，先期進場施工並進行投資開發，使得涉案土地達到“場地平整”及紅線外“五通”的掛牌出讓的條件。但B政府國土局在進行掛牌出讓時並未將A公司前期開發費用考慮在內，出讓行為顯示公平，明顯不當。

第二、涉案宗地包含三畝林地未辦理林地審核手續，違反森林法相關規定，程序違法。

一審、二審法院認為B政府國土局違反程序，出讓行為顯示公平，明顯不當，撤銷政府出讓行為。

四、律師支招

做為開發商不能心存僥倖，在前期土地未經招拍掛情況下，便與政府協商後簽訂用地協議，在協助政府履行土地掛牌轉讓情況下，要把自己前期投入的費用預算進去，避免出現第三方不知情或者明知攪局的情況造成自己得不償失，從而引發更大的法律風險。