耕地紅線必須嚴守 - 佔用毀壞必受嚴懲

來源：中國法院網 | 作者：陳和耀 桑鵬

耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。黨的大會以來，黨中央高度重視耕地保護工作，習近平總書記多次對耕地紅線作出重要指示，強調“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸。”近年來，河南省獲嘉縣人民法院充分發揮審判職能作用，嚴懲各類非法佔用耕地行為，以法律之重器，捍衞耕地安全，為生態環境資源保護作出了積極貢獻。

日前，獲嘉縣人民法院依法審結了一起非法佔用農用地刑事附帶民事公益訴訟案，對在基本農田非法挖沙取土的二名被告人判處刑罰，並責令其將毀壞的土地進行復墾。

2020年6月，在未經縣級以上人民政府自然資源主管部門批准的情況下，被告人陳某將其實際承包的6.5畝基本農田，交由被告人張某進行非法挖沙取土，並予以銷售。2020年7月至2021年3月期間，被告人張某多次聯繫挖掘機等機械設備，從該基本農田非法挖沙取土，並銷售給孟某等人，違法所得8.8萬元。案發後，被告人張某、陳某分別退出違法所得4.9萬元和2.9萬元。在審理過程中，二被告人對案涉耕地進行了回填復墾。

檢察機關以被告人張某、陳某犯非法佔用農用地罪，向獲嘉縣人民法院提起公訴，同時提起附帶民事公益訴訟，請求依法追究二被告人的刑事責任，並判令其將毀壞的土地復墾，若不能按期復墾完畢或者復墾不符合國家土地復墾標準，由其共同承擔復墾費用。

法院審理後認為，被告人張某、陳某違反土地管理法規，非法佔用耕地，改變被佔用土地用途，數量較大，造成耕地大量毀壞，其行為均已構成非法佔用農用地罪。二被告人共同故意犯罪，屬共同犯罪。在共同犯罪中，二被告人均起主要作用，均是主犯，應當按照其所參與的全部犯罪處罰。二被告人到案後能如實供述自己的罪行，願意接受處罰，對其可以從輕處罰。案發後，二被告人能夠主動回填案涉土地，可以酌情從輕處罰。二被告人的犯罪行為毀壞了生態環境，致使社會公共利益遭受侵害，屬環境違法侵權行為，對其毀壞的生態環境，依法應當承擔相應的民事責任。

綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、《中華人民共和國民法典》第一千二百三十四條等相關規定，以非法佔用農用地罪，對二被告人各判處有期徒刑二年，緩刑三年，並處罰金1萬元；追繳違法所得8.8萬元；責令二被告人在判決生效後六個月內，將毀壞的土地進行復墾，若不能按期復墾完畢或者復墾不符合國家土地復墾標準，由二被告人共同承擔復墾費用。

宣判後，二被告人對判決無意見，均未提出上訴，本案判決已發生法律效力。