預售合同是房管局出嗎

不是，是房地產公司出具的。簽訂完成後都要在房管局備案。房地產開發企業預售商品房，應當符合下列條件：
（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；
（二）持有建設工程規劃許可證和施工許可證。
《城市房地產開發經營管理條例》 第二十二條 房地產開發企業預售商品房，應當符合下列條件：
（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；
（二）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；
（三）按提供的預售商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，並已確定施工進度和竣工交付日期；
（四）已辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。