對公民代理訴訟應當放寬限制

實施的新《民事訴訟法》取消了法院對公民代理的許可權，改為由法律規定哪些公民可以代理，這對禁止法院暗箱操作，打擊黑律師，規範法律服務市場秩序，確實起到了促進作用。但也隨之出現了一些問題。

1.律師助理為什麼不可以立案?

律師代理訴訟，一般事務性工作多是由律師助理完成的。律師寫完訴狀一般都是由律師助理遞交法院，法院通知律師補交材料或者領取訴訟文書，一般也是有律師助理去領。現在，各法院都不接待律師助理，只接待律師，本來由律師助理做的工作，都要由律師來做了。大大增加了律師的負擔。

法院也有一些人不是法官，如書記員、實習生等，他們沒有人大的任命，但不是不能參與法院的工作。法律規定法院獨立行使審判權，是為了防止政府官員利用權力干涉審判，而不是禁止法院聘用輔助人員。法律取消法院對公民代理的許可權，是為了防止法院辦關係案，為了打擊黑律師、假律師，而不是禁止律師聘用輔助人員。

現在普遍存在的法院不接待律師助理立案的做法，違背了《民事訴訟法》的立法初衷。

2.當事人的近親屬怎麼證明?

當事人的近親屬可以做訴訟代理人，過去也是這樣規定的。新《刑事訴訟法》實施後，近親屬代理需要親屬證明。法院要求的近親屬證明是户口本或者公安局證明信。

民法上的“近親屬”只包括配偶、父母、子女，同胞兄弟姐妹。按照這種解釋，民事訴訟中的親屬代理範圍將會很窄。

一女工訴單位拖欠工資，其同居男友代理申請勞動仲裁被准許，到訴訟階段被法院拒絕。理由是同居男友和當事人不在同一個户口本，不屬於近親屬。當事人説：“還有比我男朋友更親的嗎!”

兄弟五人繼承析產，其中一個當事人的姑爺是在讀的法律研究生，代理岳母出庭應訴。法院認為女婿不屬於近親屬，不能作為公民代理。

我外地的一個外甥女最近找到我，她丈夫在北京打工受了工傷，沒有錢請律師，請我幫忙。在勞動仲裁階段，我以舅舅的身份代理沒有問題，到法院審判階段，舅舅為外甥女婿代理訴訟就不合法了。

3.當事人的工作人員怎麼證明?

這裏的當事人指單位當事人。目前是做法是“工作人員代理訴訟”要出示代理人與當事人的勞動合同。而許多“工作人員”拿不出勞動合同的。

某學校聘請了一位退休的法官做法律顧問。退休人員與單位不形成勞動關係。這位退休法官能不能作為單位的訴訟代理人?

某老闆開一個美容店，下屬A B C D E五個分店，都是獨立法人。老闆的總店有一個學法律的人。他只和老闆的總店有合同關係。五個分店的法律糾紛都要老闆應訴，老闆的顧問與各分店均無勞動合同，又必須代理老闆出庭。這個問題怎麼街解決?

戴某人開了一家公司，她丈夫懂法律，妻子的公司遇到訴訟，丈夫不是該公司工作人員，他丈夫能否代理訴訟?

勞動爭議案件一般都是單位的勞資管理人員代理訴訟。蘇某投資一家餐館，一家美髮店、一家健康會所，一家化粧品商店，四家企業都是蘇某控股。四家企業都是獨立法人，總共有16名員工，只有一個勞資管理人員。過去，四家企業職工與單位的勞動糾紛都由這位管勞資的人員應訴。這位勞資管理人員不可能與四家企業都簽有勞動合同，今後，這位勞資人員是否還能繼續為這四家企業代理訴訟?難道要設四名勞資管理人員管理這十幾名員工?

某老人養了一隻狗，保姆遛狗時狗將鄰居咬傷，鄰居將狗主人告上法庭。狗主人是個癱瘓的孤寡老人，只能由保姆做訴訟代理人。保姆怎麼能開出“工作人員”的證明?

鑑於以上情況，我認為應當給法院保留一定的許可權，只要公民代理人不是以營利為目的的黑律師，法院應當有權力許可他們做訴訟代理人。