國有土地使用權的流轉包含哪些層次？

一級流轉：出讓(招標、拍賣、掛牌)、使用權租賃、使用權作價出資(入股)

二級流轉：轉讓(出租、交換、贈與、繼承)、出租、抵押等

土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。

土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。

土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。

土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限後的剩餘年限。

土地使用權轉讓時，其地上建築物、其他附着物所有權隨之轉讓。

地上建築物、其他附着物的所有人或者共有人，享有該建築物、附着物使用範圍內的土地使用權。土地使用者轉讓地上建築物、其他附着物所有權時，其使用範圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建築物、其他附着物作為動產轉讓的除外。

土地使用權和地上建築物、其他附着物所有權轉讓，應當依照規定辦理過户登記。

土地使用權和地上建築物、其他附着物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准，並依照規定辦理過户登記。

土地使用權轉讓價格明顯低於市場價格的，市、縣人民政府有優先購買權。

土地使用權轉讓的市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以採取必要的措施。

土地使用權轉讓後，需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，依照本條例第十八條的規定辦理。

因此國有土地的使用權，他的流轉要麼就是一級流轉，要麼就是二級流轉以及流轉他的商業性會更強。二級流轉就是涉及到贈與或者繼承等等，當然這個土地的使用權如果是想要進行抵押，他也是涉及到二級流轉的。但如果想通過招標或者是拍賣的方式來流轉土地，通常是屬於一級流轉這個層次的。