金融機構營業場所和金庫安全防範設施建設許可實施辦法

金融機構營業場所和金庫安全防範設施建設許可實施辦法

《金融機構營業場所和金庫安全防範設施建設許可實施辦法》已經2005年11月23日公安部部長辦公會議通過，現予發佈，自2006年2月1日起施行。

頒佈單位：公安部

文       號：公安部令第86號

頒佈時間：2005-12-31

實施時間：2006-02-01

時 效  性：現行有效

效力級別：部門規章

第一條 為了保障銀行和其他金融機構營業場所、金庫的安全，規範公安機關的相關許可工作，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內新建、改建金融機構營業場所、金庫的，實行安全防範設施建設許可制度。

本辦法所稱金融機構營業場所，是指銀行和其他金融機構辦理現金出納、有價證券、會計結算等業務的物理區域，包括自助服務銀行營業場所和自動櫃員機。

本辦法所稱金庫，是指銀行和其他金融機構存放現金、有價證券、重要憑證、金銀等貴重物品的庫房，包括保安押運公司自建金庫。

第三條 各級人民政府公安機關治安管理部門具體負責組織實施本辦法。

第四條 金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設方案審批和工程驗收實行“屬地管理、分級審批”的原則，由縣級以上人民政府公安機關負責實施。

各省、自治區、直轄市人民政府公安廳、局可以根據金融機構營業場所、金庫的風險等級和防護級別等情況，結合本地區實際，確定本行政區域具體負責實施的公安機關，報公安部備案，並向社會公佈。

第五條 公安機關治安管理部門應當組織專家組，依據《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》(GA38-2004)、《銀行金庫》(JR/T0003-2000)、《安全技術規範》(GB50348-2004)、《安全工程程序與要求》(GA/T75)等標準開展審批和驗收工作。

各省、自治區、直轄市公安廳、局治安管理部門應當建立由公安機關治安、內保、科技民警和金融機構的保衞、業務幹部以及安全防範技術、計算機、電子等行業具有國家認可的專業資格的專家組成的專家庫，參與本地區公安機關實施的審批和驗收工作。

專家組應當由5名或者7名專家組成，組長由公安機關治安管理部門指定。專家組成員對所提出的審批驗收意見負責。

第六條 申請金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設許可的，應當向公安機關書面提出。申請人可以到公安機關提出申請，也可以通過信函、傳真、電子郵件等形式提出申請。

具體負責審批的公安機關應當公佈申請渠道，為申請人領取或者下載申請金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設許可的審批表格提供方便條件。

第七條 新建、改建金融機構營業場所、金庫前，申請人應當填寫《新建、改建金融機構營業場所/金庫安全防範設施建設方案審批表》，並附以下材料：

(一)金融監管機構和金融機構上級主管部門有關金融機構營業場所、金庫建設的批准文件;

(二)安全防範設施建設工程設計方案或者任務書;

(三)技防設施安裝平面圖、管線敷設圖、監控室佈置圖、物防設施設計結構圖;

(四)安全防範工程設計施工單位營業執照和相關資質證明;

(五)安全產品檢驗報告、國家強制性產品認證證書或者安全技術產品生產登記批准書;

(六)金庫、保管箱庫設計、施工人員身份證件複印件及其所從事工種的説明;

(七)運鈔車停靠位置和營業場所、金庫周邊環境平面圖;

(八)房產租賃或者產權合同複印件和租賃雙方簽訂的安全協議書複印件。

第八條 公安機關治安管理部門應當在收到申請後的10個工作日內組織專家組，對安全防範設施建設方案進行論證和審查，確定風險等級和相應的防護級別。

專家組應當按照少數服從多數的原則提出意見，並由參與論證和審查的專家簽名後，報公安機關治安管理部門審核。

公安機關治安管理部門應當在收到專家組意見後的5日內提出審核意見，報本級公安機關負責人審批。本級公安機關負責人應當在5日內提出審批意見。

第九條 公安機關對符合條件的，應當批准，並書面通知申請人准予施工;對不符合條件的，不予批准，並書面向申請人説明理由。

對不予批准的，申請人整改後，可以按照本辦法重新提出申請。

第十條 新建、改建金融機構營業場所、金庫工程竣工後，申請人應當向原審批安全防範設施建設方案的公安機關書面提出驗收申請，填寫《金融機構營業場所/金庫安全防範設施建設工程驗收審批表》。

第十一條 公安機關治安管理部門應當在收到驗收申請後的10個工作日內組織專家組完成驗收工作。專家組應當按照少數服從多數的原則提出意見，並由參與驗收的專家簽名後，報公安機關治安管理部門審核。

公安機關治安管理部門應當在收到專家組意見後的5日內提出審核意見，報本級公安機關負責人審批。本級公安機關負責人應當在5日內提出審批意見。

第十二條 公安機關對驗收合格的，應當批准，併發給《安全防範設施合格證》;對驗收不合格的，不予批准，並書面向申請人説明理由。

對驗收不合格的，申請人整改後，可以按照本辦法重新申請驗收。

第十三條 公安機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法的規定，對金融機構營業場所、金庫的安全防範設施建設方案進行審批和工程驗收，並建立審批和發證管理檔案。

第十四條 公安機關應當監督、指導金融機構嚴格執行安全防範設施建設的有關規定，督促金融機構營業場所、金庫安全防範設施的建設和使用單位建立相應的自檢制度。

第十五條 公安機關應當加強對金融機構安全防範設施的日常安全檢查工作，發現金融機構安全防範設施建設、使用存在治安隱患的，應當立即責令限期整改，並依照《企業事業單位內部治安保衞條例》第十九條的規定予以處罰。

第十六條 違反本辦法的規定，金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設方案未經批准而擅自施工的，公安機關應當責令其停止施工並按照本辦法報批，同時對單位處5000元以上2萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上1000元以下罰款。

第十七條 違反本辦法的規定，在金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設工程未經驗收即投入使用的，公安機關應當責令金融機構按照本辦法報批，並對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上1000元以下罰款。同時，可以建議其上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 公安機關及其人民警察在辦理審批和驗收工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對明知是不符合標準的金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設方案予以批准，或者擅自發放《安全防範設施合格證》的;

(二)除不可抗力外，不按照本辦法規定的時限辦理審批和驗收的;

(三)利用職權故意刁難申請人、施工單位，索取、收受賄賂或者謀取其他利益的;

(四)實施其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十九條 本辦法規定的《安全防範設施合格證》和其他文書式樣由公安部制定，各省、自治區、直轄市公安廳、局自行印製。

《安全防範設施合格證》分為牌匾和紙質證書兩種。牌匾應當懸掛在金融機構營業場所顯著位置，紙質證書由金融機構保存。

第二十條 本辦法自2006年2月1日起施行。