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行政處罰法規定的處罰與教育

我們的政府是人民的政府，我國的行政管理法律規範是 國家意志的體現，也集中反映了廣大人民羣眾的意志和利益。 因此，從根本上説，人民羣眾是擁護這些法律規範的，並且會 自覺遵守和執行的。但是，由於利益多元化、社會環境等諸多 因素，又常常使一些人，包括一些單位會存在違法行為，對此， 首先是通過教育使其自行糾正違法行為，即使依法要予以行 政處罰，也不能單純地採取懲罰主義，而是通過處罰，糾正違 法行為，使行為人認識到違法對己、對他人都是不利的，從而 達到教育公民、法人或者其他組織自覺守法這一法律的目的。 正因為如此，行政處罰法規定，不滿十四周歲的人有違法行為 的，不予處罰;對已滿十四歲不滿十八歲的人有違法行為的， 從輕或者減輕處罰。這些都是為了更好地教育青少年。對於 成年人，如果違法輕微的，或者主動消除、減輕違法行為危害 後果的，或者受他人脅迫實施違法行為的，或者配合行政機關 查處違法行為有立功表現的，應當從輕、減輕或者免於處罰。 這樣做也是為了起到教育的作用。

總之，行政處罰不是目的，而是一種手段。應當把處罰的 手段與教育的手段結合起來，保障法律的實施，防止違法和犯 罪，維護安定團結的社會局面。如果把行政處罰當成目的，或 者不與教育手段相結合，過多、過重地實施處罰，就會使一部 分人產生牴觸情緒，影響安定團結的社會局面。

當然，我們強調説服教育，並不意味着處罰不重要。處罰 不是萬能的，説服教育也不是萬能的。對那些明知故犯的“害 羣之馬”，就是不能心慈手軟。應當處罰的，必須依法處罰;處 罰時，輔之以説服，在説服時，以處罰為後盾;説服無效時，就 要敢於處罰。處罰實際也是另一種形式的教育。因此，行政處 罰法規定，當事人有下列情形之一的，可以在法定範圍內從重 給予行政處罰;違法行為造成較嚴重後果的;妨礙或者逃避執 法人員檢查的;脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的;等等。 從重處罰是為了更好地堅持處罰與教育相結合的原則，這對 於懲惡揚善和警戒教育有違法行為的相對人，有重要的意義。