企業改制時土地資產處置

企業改制土地資產處置審批意見是什麼

關於印發《企業改制土地資產處置審批意見 （試行）》和《土估價報告備案辦法（試行）》的通知

國土資廳[2001]42號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局）：

根據《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發[2001]44號）精神，部制定了《企業改制土地資產處置審批意見（試行）》（附件一）和《土地估價報告備案辦案辦法（試行）》（附件二）二個配套文件，現印發給你們，請遵照執行。執行中的有關問題請及時報部土地利用管理司。

國土資源部辦公廳

二○○一年五月二十九日

附件一 企業改制土地資產處置審批意見（試行）

（一）、審批權限劃分

（1）經國務院批准改制且符合以國家作價出資（入股）或受權經營方式配置土地條件的企業，其土地資產處置方案報部審批。經國務院批准改制具體包括以下兩類：

1、國務院直接批准、國務院會議紀要確定或國務院領導批准改制組建股份有限公司、有限責任公司的；

2、國務院直接批准、國務院會議紀要確定或國務院領導批准改制組建境外上市企業的。

（2）無論哪類企業，若改制涉及的土已經實行有償使用或需要轉為出讓或承租土地的，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續。

（3）國務院有關部門、企業集團或地方人民政府批准改制且符合國家作價出資（入股）或授權經營方式配置土地的企業，其土地資產處置方案報土地所在地的省級土地行政主管部門審批。 為方便與有關部門銜接，同一企業涉及有在兩個以上省（自治區、直轄市）審批土地資產處置的，企業根據需要，可持有關省（區、市）的處置批准文件到我部轉辦統一的公函。 如果同一企業改制涉及的劃撥土地，部分採用出讓或租賃方式處置、部分採用國家作價出資（入股）或授權經營方式處置、部分土地採用保留劃撥方式處置等多種處置方式並存的，土地資產處置部體方案一併擬訂，按照國家作價出資（入股）或授權經營方式處置的審批限報有批准權的土地行政主管部門一併核准，具體處置方案則按各種處置方式的審批權限分別在市且或省級以上土地行政主管部門辦理。

（二）、採用國家作價出資（入股）或授權經營方式處置的範圍和程序

（1）適用範圍 對省級以上人民政府批准實行授權經營或國家控股公司試點的企業，方可採用授權經營或國家作價出資（入股）方式配置土地。

（2）報批程序：

1、改制企業根據省級以上人民政府關於授權經營或國家控股公司試點的批准文件，擬定土地資產處置總體方案，向省或國務院土地主管部門申請核准；

2、土地資產處置總體方案經核准後，企業應自主委託具備相應土地評估資質的機構進行評估，並依據土地狀況和估價結果，擬定土地資產處置的具體方案

3、企業向市、縣土地行政主管部門申請初審，市、縣土地行政主管部門對土地產權狀況、地價水平進行初步審查並出具意見，並附土地估價結果初審表；

4、企業持改制方案、土地估價報告、土地資產處置具體方案和初審意見，到有批准權的土地行政主管部門辦理土地估價報告備案和土地資產處置審批；

5、企業持處置批准文件在財政部門辦理國有資本金轉增手續後，到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地變更登記。

（三）、總體方案核准辦理要求

（1）所需報件：

1、土地資產處置總體方案核准申請文件；

2、改制批准文件；

3、批准實行授權經營或國家控股公司試點企業的文件；

4、改制企業土地資產處置總體方案（涉及土地的基本類型、宗地、面積概略數及相應的處置方式等）；

5、企業改制方案。

（2）審查內容：

1、報文資格；

2、採取授經營或國家作價出資（入股）方式配置土地的資格；

3、企業改制所涉及土地基本類型及各類土地對就的處置方式。

（四）、具體處置方案審批要求

（1）所需報件：

1、土地估價報告備案和土地資產處置審批的申請文件（含土地估價報告備案表）；

2、土地資產處置具體方案；

3、土地估價報告和土地估價技術報告；

4、土地資產處置總體方案核准文件；

5、市、縣土地行政主管部門對土地權屬和地價水平的初審意見（含土地估價結果初審表）

（2）審查內容：

1、土地處置方式；

2、土地權屬狀況；

3、地價水平等。

我們可以知道該文件中規定了審批權限劃分、文件的適用範圍、報批程序、辦理要求、審查內容等方面的具體要求，為各地方企業改制土地資產處置提供了設立依據，使各地方能有一個統一的標準進行企業改制土地資產處置。