法律中如何規定行政處罰的時限問題呢?

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違法行為處處都有,每個地方都有不遵守法律的人。對於這種不守法的人,我們通常會給予行政處罰,但是,行政處罰的實效是怎麼規定的呢?在行政處罰法當中是怎麼樣規定行政處罰的時限問題的呢?對違法之人給予處罰時,我們需要對這個問題進行細緻的瞭解,才能作出合理的處罰。

法律中如何規定行政處罰的時限問題呢?

行政處罰法中規定的時效是指:對違法行為人的違反行政管理秩序的行為追究行政責任,給予行政處罰的有效期限。

行政處罰法第二十九條規定:違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。

這一規定包括以下幾層涵義:

第一,在該違法行為發生後的兩年內,對該違法行為有管轄權的行政機關未發現這一違反行政管理秩序的事實,在兩年後,無論在何時發現了這一違法事實,對當時的違法行為人不再給予行政處罰。

第二,時效的規定期限是從違法行為發生之日起就開始計算的。

“違法行為發生之日”是指違法行為完成或者停止之日。如,運輸違禁品,在路途上用了五天時間,應當以最後一天將違禁品轉交他人起開始計算追訴期限。

第三,對於違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。

這裏的“連續”狀態是指違法行為人連續實施同一種違法行為,基於同一個違法故意,連續實施了數個獨立的違法行為,這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規定。如某違法行為人連續多次出售損害人體健康的“豆豬肉”,這一行為違反了食品衞生法的有關規定,由於多次出售,這一違法行為就是處於“連續”狀態的,對其追訴時效的計算,就要從最後一個違法行為實施完畢時計算,也就是從最後一次出售“豆豬肉”的時間計算,對這一連續性的違法行為給予行政處罰。

第四,對於大多數行政處罰案件來説,追究時效為兩年,同時也明確規定在行政處罰時效問題上“法律另有規定的除外”。

考慮到違反行政管理秩序的違法行為十分複雜,行政違法案件又千差萬別,作出這樣靈活的規定有利於行政處罰的有效執行。

實踐中,治安管理處罰條例對時效問題作出了規定:“違反治安管理行為在6個月內公安機關沒有發現的,不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發生之日起計算,違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算”。根據這一規定,對於違反有關治安管理方面的行政違法行為,追訴時效就應以六個月為限,不再執行兩年的規定。

在制定行政處罰法的過程中,關於處罰時效問題,是否規定,如何規定,各方面有許多不同意見。一些同志提出,違反行政管理秩序的行為涉及社會生活的眾多領域,情況複雜,有些特殊的行政違法行為被發現需要較長一段時間,如:出售假種子的行為,必須要等到植物生長到一定階段才能判斷,短時間內對這一違法行為很難發現;又如對於一些違反工商管理、税務管理的行為,平時不易發現,經常是在進行大規模年檢時才被揭露出來;再如流動人口違反計劃生育等行為,有的需要相當一段時間才能發現。

因此,行政處罰的時效如果規定的時間過短,有可能使違反行政管理秩序而應當受到行政處罰的違法者逃避處罰,逍遙法外。因此,一些同志建議對行政處罰的時效不作規定,或者規定一個相對長一點的時間。

時效,是行政處罰法律制度的一個重要的方面,行政處罰法是基本法律,應當規定時效。這是第一的考慮,同時也要考慮到行政處罰的特點以及行政管理的多樣性,行政處罰法將時效規定為兩年,以適應行政管理的需要。

應當對違法行為避而遠之,也應當勸誡違法之人,應當遵紀守法,做一個合格的公民。同時,對於這個問題有了細緻瞭解之後,就可以對違法行為作出合理的處罰,有助於創造一個和諧的法制社會,推動法制發展。

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