如何確定行政處罰違法相對人

一切違反行政管理秩序應當給予行政處罰的公民、法人、其他組織均可作為行政處罰相對人。
一般認為，行政相對人是指基於一定的法律事件或行為與行政主體形成利害關係，依照行政法律規範取得參與行政法律關係資格的公民、法人和其他組織。行政處罰違法相對人就是違反了有關法律法規規章，應承擔行政處罰責任的公民、法人和其他組織。
《中華人民共和國行政處罰法》第三條