不開票是偷税漏税嗎

不是，只要按規定繳納就行了。
個體工商户不一定要開發票才應當納税，個體工商户納税，是一種税務制度，是指具有一定情形的個體工商户，税務部門有權核定其應納税額，實行核定徵收。
而小規模納税人，即使沒有按規定報送的有關税務資料也應當納税。
《個人所得税法實施條例》第二十八條，居民個人取得工資、薪金所得時，可以向扣繳義務人提供專項附加扣除有關信息，由扣繳義務人扣繳税款時減除專項附加扣除。納税人同時從兩處以上取得工資、薪金所得，並由扣繳義務人減除專項附加扣除的，對同一專項附加扣除項目，在一個納税年度內只能選擇從一處取得的所得中減除。 居民個人取得勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，應當在彙算清繳時向税務機關提供有關信息，減除專項附加扣除。