戰時造謠惑眾罪的認定

1、區分罪與非罪的界限

軍職人員在戰時情況下，制造謠言，迷惑羣眾，動搖軍心的，才構成犯罪。對那些在戰時因對上級的命令、指示理解不同，而隨意發表一些錯誤言論，或者遇到任務較重、傷亡較大、未順利完成任務而埋怨上級和責怪友鄰部隊的，不能當成造謠惑眾的行為加以追究。對行為人僅一般的傳播戰況不真實的消息，或將他人的謊言蜚語加以傳播、渲染，尚未造成動搖軍心後果的，不應視為犯罪。

2、區分本罪與謊報軍情罪的界限

兩種犯罪都有虛構事實並加以擴散的情節，而且其虛構的內容可能很相似。但前者是將編造的謠言在公眾中散佈，散佈的對象包括下級、同級和上級，但不是在履行職責;而後者是將編造的情況按隸屬關係和職責要求向上級報告，其表現形式是在履行職責。

3、區分本罪與假傳軍令罪的界限

前者的行為人也可能編造有關作戰命令的謠言。這種情況與假傳軍令罪的區別，在於傳遞虛假軍令的方式和接受虛假軍令的對象不同。前者不是將虛假軍令直接傳播給執行人，而是在公眾中傳播，對象是不特定的;後者則是將虛假的命令傳遞給依照職責應執行該命令的人，假傳的方式往往是正常下達命令的方式，對象是特定的。

4、戰時造謠惑眾罪與戰時造謠擾亂軍心罪

戰時造謠惑眾罪與戰時造謠擾亂軍心罪的法條競合,本法對這兩類犯罪的規定存在法條競合關係，對軍人戰時造謠惑眾、擾亂軍心構成犯罪的，應優先適用本章的規定，以戰時造謠惑眾罪論處。