土地使用税屬於行為税有哪些法律解釋？

土地作為我國的一種特殊的資源，我國在對這部分資源的使用和税收都尤為重視。土地使用税作為我國對土地使用者進行徵收的税收，我國的法律又有哪些規定呢。下面小編就土地使用税屬於行為税有哪些法律解釋，這類土地税收問題為大家進行介紹。

一、理論先行：行為税抑或財產税?

行為税，顧名思義只要納税人存在特定行為，就要納税，就土地使用税而言，納税人只要存在土地使用行為的，就該納税，此外，使用是指實際使用是文中應有之意。

而財產税，是指納税人擁有特定財產就要納税，比如説房產税就是典型的財產税，對於土地使用税而言，如果是財產税，則納税人擁有土地使用權的就應當納税。對於土地使用税是行為税還是財產税，我國的税收政策是有衝突的。

二、衝突

行政法規即暫行條例貌似確立了土地使用税系行為税的屬性：

《城鎮土地使用税暫行條例》第二條規定，在城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用税(以下簡稱土地使用税)的納税人，應當依照本條例的規定繳納土地使用税。

《城鎮土地使用税暫行條例》第三條規定，土地使用税以納税人實際佔用的土地面積為計税依據，依照規定税額計算徵收。

一般性規範性文件貌似確立了土地使用税系財產税的屬性：

國税地字[1988]第015號《關於土地使用税若干具體問題的解釋和暫行規定》土地使用税由擁有土地使用權的單位或個人繳納。擁有土地使用權的納税人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納税;土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納税;土地使用權共有的，由共有各方分別納税。

15號文規定了納税義務人的順序：

一是產權人優先。

二是產權人與土地所在地不一致的、產權權屬未定的或共有的，則納税人分別是實際使用人、代管人、共有人。換言之，實際使用人為納税人義務人的，需具備以下情形之一：產權人與土地所在地不一致的或者產權權屬未定的(包括糾紛未解決)。

對於如何確認計税依據，15號文又規定了依次確定的順序，省級政府確定單位測量的實際使用面積;未測量，按產權證，產權未核發的，自行據實申報。換言之，15號文並未規定產權面積作為優先確認計税依據，這又與財產税不相符合。

需要指出的是，國税地字[1988]第015號是一般規範性文件，其與上位法城鎮土地使用税暫行條例相沖突，因此是無效的，但實務中，税務機關往往會援引國税地字[1988]第015號進行徵税，從而導致税企爭議頻發。

對我國城鎮使用土地的個人、單位等按照使用土地面積的大小來進行相關的土地使用税的收取。希望大家在符合相關條件下，積極地到税務部門進行登記辦理相關的税收，以免觸犯我國的法律。