中國殘聯、工業和信息化部關於支持視力、聽力、言語殘疾人信息消費的指導意見

中國殘聯、工業和信息化部關於支持視力、聽力、言語殘疾人信息消費的指導意見

為深入貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院關於新時代殘疾人事業發展的系列重要部署，按照《國務院關於加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發〔2015〕7號）和《國務院關於印發“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要的通知》（國發〔2016〕47號）要求，引導支持廣大視力、聽力、言語殘疾人深入參與信息消費，提出以下意見。

頒佈單位：中國殘疾人聯合會，工業和信息化部

文       號：暫無信息

頒佈時間：2017-12-13

實施時間：2017-12-13

時 效  性：現行有效

效力級別：部門規範性文件

一、充分認識支持殘疾人信息消費的重要意義

長期以來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視殘疾人權益保障和無障礙環境建設工作，各地殘聯、通信管理部門、基礎電信企業、互聯網企業積極貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環境建設條例》及相關政策標準，信息無障礙建設工作穩步推進，服務能力和水平顯著提升，有效保障了殘疾人權益。

黨的十九大報告指出，要“以人民為中心”“發展殘疾人事業”。支持視力、聽力、言語殘疾人深入參與信息消費，是按照國務院關於加快推進殘疾人小康進程總體部署要求，保障殘疾人平等獲取信息、平等參與社會生活權利的重要抓手，是減輕殘疾人信息消費生活成本、促進殘疾人創業就業、提高殘疾人生活質量的重要手段，是以殘疾人需求為導向完善殘疾人社會保障制度、助力殘疾人小康進程的重要舉措。

為進一步推進特定人羣信息消費工作，相關單位要高度重視，堅持以人為本、因地制宜，科學合理確定信息資費減免政策或優惠標準，堅持落實企業社會責任，政策支持、企業實施、公益慈善補充等多管齊下，確保措施有效落實。

二、結合實際合理給予信息消費相關優惠

各通信管理局要加強指導，推動基礎電信企業推出對視力、聽力、言語殘疾人的資費優惠方案，總結推廣本企業已有的信息優惠措施，對持證視力、聽力、言語殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網絡服務等費用予以適當優惠。互聯網企業應積極主動為視力、聽力、言語殘疾人從事網絡創業、電商交易提供支持，給予費用優惠。各級殘聯要協調本地區數字電視公司對視力、聽力、言語殘疾人安裝、使用數字電視服務費用予以減免。

三、積極爭取殘疾人信息消費專門補貼

各地殘聯、通信管理局要積極向當地黨委、政府及財政等部門反映視力、聽力、言語殘疾人在獲取信息服務中的實際困難和需求，介紹已發放消費補貼地區的經驗做法，提出補貼殘疾人信息消費的工作建議。調動各方面有利因素，推動制定適應當地經濟社會發展水平和殘疾人需求的補貼政策，積極為殘疾人爭取信息消費補貼。

四、着力幫助殘疾人融入信息社會

各級殘聯要協調網信等部門，落實《關於加強網站無障礙服務能力建設的指導意見》，推進政府和從事相關公共服務的行業採取信息無障礙措施，為視力、聽力、言語殘疾人網絡創業、電商交易等提供無障礙信息服務。

各級殘聯要協調相關部門從加大投入、税費減免、規劃研究等角度，鼓勵支持相關信息無障礙產品研發、生產、推廣、應用，為視力、聽力、言語殘疾人接受信息、溝通交流，更好地參與生產生活創造條件。

各通信管理局要指導協調當地互聯網企業，為從事互聯網行業的視力、聽力、言語殘疾人在技能培訓、運營管理、物流倉儲、信息共享、產品銷售等方面提供便利。

各地殘聯、通信管理局應注重通過政府購買服務、減免相關費用等多種形式，鼓勵和支持企事業單位、社會組織建立服務殘疾人的呼叫中心，滿足聽力、言語殘疾人在以有聲方式提供公共服務的領域，如快遞、保險、金融、急救等，享受正常服務的需求。

五、探索建立長效工作機制

各級殘聯要發揮“代表、服務、管理”職能作用，及時掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發放管理，配合電信運營商、互聯網公司做好享受優惠政策殘疾人的身份甄別，做好相關服務和政策宣傳、反饋、跟進工作。各地通信管理局要做好對基礎電信企業、互聯網企業等的協調、指導和監督工作。基礎電信企業、互聯網企業要落實要求，制定相關措施，切實保障視力、聽力、言語殘疾人權益。

六、營造扶殘助殘良好社會氛圍

各基礎電信企業要組織做好扶殘助殘相關公益短信發送，減免公益短信發送費用。各相關單位要積極宣傳加強視力、聽力、言語殘疾人信息消費支持政策，豐富宣傳內容，創新宣傳方式，加大宣傳力度，確保殘疾人及其家屬知曉政策內容，瞭解基本申請程序，方便辦理相關手續。營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關心、關愛殘疾人，支持殘疾人事業發展，決勝全面建成小康社會，確保一個殘疾人都不掉隊。

中國殘疾人聯合會

工業和信息化部

2017年12月13日