治安管理處罰和行政制裁的區別有哪些？

一、治安管理處罰和行政制裁的區別有哪些?

1.主體不同：治安處罰行政主體只能是公安機關及其工作人員，即：公安民警，還有一些被公安機關授權的鄉、鎮政府;而行政處罰的行政主體除了公安機關外還有税務、工商、財政、計劃、海關、港務、外匯等行政主體。因此，一般情況下，公安適用的行政處罰都要加上“公安行政”的字樣;

2.適用依據不同：治安處罰規定的處罰種類只有警告、罰款和拘留 3 種;而行政處罰除此之外，還有責令停產停業、吊銷或暫扣執照、許可證等，且是否適用拘留、罰款數額大小等也不盡相同;

3.適用法律文書格式不同：治安處罰適用的法律文書格式，如：《治安管理處罰審批表》、《治安管理處罰裁決書》和《治安管理當場處罰書》等;而行政處罰文書則與此不同，適用《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書》和《當場處罰決定書》等;

4.罰則不同：治安處罰只能適用《治安管理處罰條例》，而行政處罰的適用，除了《治安管理處罰條例》外，還有其他的行政法。如非法持有、使用假幣行為，適用《銀行法》;吸食、注射毒品的行為，適用《禁毒決定》等;

5.罰繳方式不同：治安處罰中罰款和決定和收繳由公安機關執行;而行政處罰中，一般實行罰、繳分離制，罰款決定由行政機關執行，罰款的收繳由銀行執行;

6.執行不同：治安處罰中，公安機關對拒不執行的相對人可以適用強制執行，也可以申請人民法院強制執行;而行政處罰中，除了公安、税務、海關外其他的行政機關、授權組織則不能適用強制執行措施，而只能申請人民法院強制執行;

7.權利救濟不同：治安處罰的相對人對治安處罰不服只能先申請行政複議，對行政複議不服再提起行政訴訟;而行政處罰則各有不同，有的只能提起行政訴訟;有的只能申請行政複議;有的在兩者間選擇，並且選擇後就不能再變更;有的可以申請行政複議和提起行政訴訟，選擇行政複議後，對行政複議不服還可以提起行政訴訟。

二、治安管理處罰的基本原則

1.行為與處罰法定原則

《行政處罰法》第三條規定：“沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”這就是行為與處罰法定原則的實質，涉及治安管理處罰，它是指違反治安管理行為和治安管理處罰應當由法律明文規定，法律沒有明文規定的，不能認定為違反治安管理行為並不能適用治安管理處罰。

《治安管理處罰法》沒有將此原則設定在條文中，是一種遺憾。

2.處罰與違法行為相當原則

《行政處罰法》第四條規定： “設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。”《治安管理處罰法》第五條也規定： “治安管理處罰必須以事實為依據，與違反治安管理行為的性質、情節以及社會危害程度相當。”這就是處罰與違法行為相當原則的核心，它是指治安管理處罰以事實為依據，與違反治安管理行為的性質、情節以及社會危害程度相當。這體現了法制的統一性、嚴肅性和公平性。

3.公開、公正原則

《行政處罰法》第四條規定： “行政處罰遵循公正、公開的原則。”《治安管理處罰法》第五條也規定，“實施治安管理處罰，應當公開、公正，……”，堅持實施治安管理處罰的公開、公正原則。

公開是指實施治安管理處罰的依據和被處罰當事人享有的權利應公佈於眾。行政案件的辦理公開本身並不能直接實現實體權利與義務的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，沒有偏私”。在實施治安管理處罰的過程中，首先，應當平等地對待各方當事人，不以當事人的身份為實施處罰輕重的標準;其次，所給予的治安管理處罰與違反治安管理行為的社會危害程度相適應。達到公正的實施治安管理處罰，就要正確行使自由裁量權。

4.尊重和保障人權原則

《治安管理處罰法》第五條規定： “實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。”所以，尊重和保障人權原則是指認定違反治安管理行為，實施治安管理處罰，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。

5.教育與處罰相結合原則

《治安管理處罰法》第五條第三款規定，“辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則”。這一原則的基本精神是指堅持處罰不是目的，而是一種手段，教育也是一種手段，通過處罰和教育，使其不再危害社會，預防和減少違法犯罪的發生。

治安管理處罰和行政制裁是利用行政手段實施相關事項處罰的常見手段，在司法實踐中，對於治安管理處罰的認定應當根據當事人造成的治安事件來認定，而行政制裁則需要按照相應行業的行政處罰標準來進行，具體的法律規定由專門的法規來認定。