行政事實行為怎麼理解

行政事實行為是指行政主體以不產生法律約束力，而以影響或改變事實狀態為目的實施的行為。《農業法》第六十一條，有關地方人民政府，應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農（牧）民和農（牧）業生產經營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原。
【法律依據】
《農業法》第六十一條，有關地方人民政府，應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農（牧）民和農（牧）業生產經營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控制載畜量，推行劃區輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬。