先徵地後下批文合法嗎

不合法，徵（收）用土地的準備權在國務院和省級政府，在沒有有批准權的政府批准徵用土地前，是不能佔用的，就算是公益用地，也得要有批准文件。

根據《國土資源部關於完善農用地轉用和土地徵收審查報批工作的意見》第十四條的相關規定，農用地轉用和土地徵收批准文件的有效期為兩年，文件經批准後，市縣政府兩年內未用地或實施徵收補償方案的，有關批准文件自動失效。同時，根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》的相關規定可知，批准轉用農用地後，滿兩年沒有實施具體徵地或用地行為的，該批准文件失效。