全國城建檔案工作座談會會議紀要
全國城建檔案工作座談會會議紀要
2005年7月16日至17日，全國城建檔案工作座談會在黑龍江省齊齊哈爾市召開。建設部辦公廳分管副主任、黑龍江省建設廳和齊齊哈爾市的有關領導出席會議並作了講話；各省、自治區、直轄市建設廳、建委、規劃局有關處室和城建檔案工作辦公室有關負責同志參加了會議。會議交流了各省、自治區、直轄市貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》(建設部令第136號)的做法和經驗，通報了建設部上半年城建檔案工作情況，分析了地下管線檔案工作存在的問題，研究佈置了今年下半年地下管線檔案和城建檔案工作。
頒佈單位：建設部(已撤銷)
文 號：暫無信息
頒佈時間：2005-08-01
實施時間：2005-08-01
時 效 性：現行有效
效力級別：部門工作文件
會議認為，今年以來，各地為宣傳貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》做了大量工作，城市地下管線檔案工作得到進一步發展，取得明顯成效。主要表現在以下幾個方面：
一是，各地建設、規劃及其城建檔案部門積極行動，採取多種措施，認真做好《城市地下管線工程檔案管理辦法》的宣傳貫徹工作。多數省、區、市轉發了《城市地下管線工程檔案管理辦法》和建設部辦公廳《關於認真宣傳貫徹<城市地下管線工程檔案管理辦法>的通知》 (建辦檔[2005]45號)，並結合本地區實際，提出了具體宣傳貫徹意見和要求;有的開展了地下管線工程檔案的調查研究工作，提出了調研報告，供領導決策參考;有的召開工作會議、專題座談會，研究佈置宣傳貫徹工作;有的組織了培訓與宣傳活動，推動工作開展。
二是，各地領導高度重視，加強了組織和指導。建設、規劃、城建檔案管理部門主動加強了與各有關管線部門、產權單位的工作溝通、協商、協調和配合。一些城市成立了由市領導掛帥，各有關部門負責人為成員的地下管線普查與動態管理領導機構，建立並形成了部門分工明確、相互配合、密切協調、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制。
三是，積極創造條件，開展地下管線普查工作，將成果歸檔入館。各地加大了城市地下管線工程檔案接收、歸檔、開發、利用等工作力度，一些城市初步建立了地下管線檔案管理系統。
四是，積極開展地下管線檔案方面的立法工作。長沙市人大頒佈了地下管線檔案管理條例，濟南、杭州等城市頒佈了政府令，衡陽、漣源、金華、麗水等城市印發了規範性文件，瀋陽、大連等城市正在制定有關法規與規章。
但是各地宣傳貫徹工作開展得不平衡，地下管線檔案管理中還存在一些問題和困難：一是地下管線的建設不嚴格履行規劃、建設管理程序，給管線檔案的收集帶來困難;二是城市地下管線檔案資料欠帳多，底數不清;三是一些城市部門分割，產權單位各自為政，存在統管難、管全難、管住難的問題，城建檔案館(室)協調各地下管線產權單位和管理部門的難度較大;四是城建檔案管理機構開展地下管線檔案動態管理缺乏經費、技術、專業人才;五是一些地方領導、部門存在重地上輕地下、重形象政績工程的傾向，對地下管線建設與管理的重要性認識不夠。此外，還存在着一些地方檔案工作機構工作力度不夠的問題。
針對當前工作中存在的問題，會議議定以下意見：
一、提高認識，開拓創新，繼續深入貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》 (建設部令第136號)
地下管線檔案工作是城市規劃、建設、管理的一項重要基礎性工作，是一項重要的建設行政管理工作，關係到城市的安全、城市經濟與社會生活的穩定和發展。各地要充分認識地下管線檔案工作的重要性，把地下管線檔案工作作為城市規劃、建設、管理的一項工作，抓緊抓好。同時，要充分認識地下管線檔案工作的艱鉅性、複雜性，克服畏難情緒，繼續發揚開拓創新的優良傳統，創新機制，創新服務，創新管理，不斷提高地下管線檔案管理工作水平。
二、加強協調配合，加快地下管線檔案法規規章建設
各地要根據建設部令第136號制定實施細則和辦法。城市人民政府及其建設行政主管部門要在人財物和政策上加強對地下管線檔案工作的支持和管理。各地城建檔案管理部門要深入調查研究，主動加強與城市地下管線有關部門和單位的溝通與協調，有關部門和單位要積極配合城建檔案管理部門的工作，為收集檔案和建立動態管理機制創造條件。
三、積極做好全國地下管線現場經驗交流會的準備工作
建設部定於今年9月中旬在山東省濟南市召開全國地下管線檔案工作會議。各省、自治區建設廳，直轄市建委、規劃局、規委要認真總結城市地下管線及城建檔案工作的經驗和做法，於8月15日前將經驗交流材料、電子文本報建設部城建檔案工作辦公室(電子郵箱：)。
四、認真開展《城市地下管線工程檔案管理辦法》實施的檢查工作
根據《關於認真宣傳貫徹<城市地下管線工程檔案管理辦法>的通知》要求，建設部辦公廳將於今年第四季度組織檢查組，對各地貫徹落實部令的情況進行檢查。各地要提前做好自檢工作，併為全國的檢查做好準備。
五、高度重視城建檔案和地下管線檔案的保密工作，為城市生活和經濟社會發展提供安全保障
城建檔案尤其是地下管線檔案，有很多內容涉及城市重要核心密級信息，關係到城市經濟發展和社會安全穩定，關係到人民生產、生活的正常進行，關係到城市綜合防災等工作。各地要嚴格按照國家保密管理法律、法規規定，對涉密的城建檔案和地下管線檔案的歸檔、查閲、提供、使用等實行嚴格的審查和管理。各地城建檔案管理部門及檔案工作人員要提高敵情觀念和保密意識，確保城建檔案和地下管線檔案信息安全。
