發包人可以向承包人索賠嗎

工程建設當中，因承包人原因造成的損失，不能索賠；非承包人的原因造成的損失分兩種情況：
1、人為的造成（比如監理、設計等）可以索賠工期和費用；
2、非人為的(比如地震、暴雨等自然災害）只能索賠工期，不能索賠費用，這種情況下一般是走工程保險的，而不是向業主索賠。
法律依據：《建設工程合同司法解釋》
第三條
建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：
(一)修復後的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持;
(二)修復後的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設工程不合格造成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。