棚户區改造拆遷 - 豈容“拆了再賠”？

由於該區域拆遷是就地安置，這幾十户不同意拆遷，項目就無法正常進行，之前搬走的1000多户就無法回遷，拆遷工作拖的時間太長，因此才採取了一些“措施”，這不影響與拆遷户協商賠償問題，拆遷方可根據拆遷户提出的損失進行賠償……據華商報報道，日前發生在西安市的一起夜間偷拆案件中，拆遷方面對媒體很“坦率”地承認了自己的行為，甚至搬出了“拆了再賠”都沒關係的論調。

這實在令人大跌眼鏡……

對此，北京在明律師事務所青年律師陳麗芳表示，實踐中類似該案這種“先拆了再説”，架不住我賠你的傾向在徵收中比比皆是。

問題在於，“拆了再賠”真的是拆遷方可以選擇的合法、合理方式麼?若縱容此種思潮氾濫，又會給被徵收人造成哪些不可預料的權益侵害呢?

在明律師認為，這裏面有幾方面問題需要釐清：

其一，少部分人的權利是不是權利?

拆遷方負責人指出，該案中1000多户都簽了搬了，就剩下這幾十户要價超過國家標準，遲遲不能達成徵收補償協議。

言下之意，似乎造成今日房屋被夜間偷拆之禍是這幾十户的不是，反而是拆遷方“顧全大局，以公共利益為重”。

然而具體到棚户區改造拆遷這件事，是直接關係到每位被徵收人的接下來的生活的。

1000比幾十，這個比例在被徵收人那裏是不存在的，每家每户都是100%的權利影響。

權利具有平等性，而不能以多數人的權利來否定少數人的權利，哪怕只有一個人，它的法定權利也是不容肆意剝奪、侵犯的。

實踐中這種“應該少數服從多數”的錯誤觀念在一些拆遷方那裏植根已久，這實在是法治的悲哀。

其二，“拆了再賠”是否合法?

答案當然是否定的!行政機關作出的任何行政行為，都必須合法，這是最基本的法律常識。

而《國有土地上房屋徵收與補償條例》及《國務院關於加快棚户區改造工作的意見》均明文規定，禁止強拆強遷，依法維護羣眾合法權益。

拆遷方若要拆房加快項目進度，就只有兩條路：要麼，與被拆遷人達成徵收補償協議，按協議約定履行;要麼，下達徵收補償決定，之後申請人民法院強制執行。

自行在夜間實施偷拆等所謂“措施”，程序違法，手段方式違法，其結果同樣也不具備正當性。

“毒樹之果”，怎容你“拆了再賠”呢?試問，拆了之後再談國家賠償，與沒拆之前談徵收補償，對於被拆遷人而言能是一回事麼?顯然，程序違法勢必導致實體的不公正，最終損害的一定是被拆遷人的合法權益。

其三，公共利益真的沒辦法保障了麼?

很多朋友會質問，那其他已經簽約的被拆遷人的權益又由誰來保障呢?《條例》對此規定得很明確，政府有權直接下徵收補償決定，之後走司法強拆途徑。

長期延宕、遲滯影響項目建設，反映的是拆遷方的低效率、無能，又怎麼能把罪責歸結到被拆遷人頭上呢?

需要指出的是，拆遷方“拆了再賠”的念頭一旦付諸行動，是要付出一定代價的：《條例》第31條明確規定，採取暴力方式迫使被徵收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

據此，違法的行為一旦作出，光想着“拿錢擺平”，是不可能實現的。

在明律師最後想提示廣大被拆遷人的是，既然已經明知了拆遷方缺乏耐心，意圖對房屋採取“措施”的想法，那麼如果想繼續維權，就應當有所應對：首先，要堅決守房，尤其加強在夜間、節假日等容易遭遇偷拆時段的守房力度，發現情況要立即撥打110報警;其次，要發動鄰居、其他被拆遷人形成合力，鄰里守望;再次，要積極委託專業徵收維權律師參與協商、談判，爭取在博弈中的主動權，削減拆遷方違法偷拆、強拆的鋭氣;最後，要合理調整補償預期、訴求，力爭早日與拆遷方達成補償安置協議，結束這種並不“幸福”的維權時光。

從這個意義上講，被拆遷人及時、準確的行動，是能夠有效防止類似“拆了再賠”的事情肆意上演的。