勞動對資本的隸屬關係

對勞動關係的認定

原勞動部關於確立勞動關係有關事項通知第四條規定，建築施工、礦山企業等用人單位將工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。

這個規定出來是一個分水嶺，從此勞動部門基本以此為依據，認定建築企業與實際施工人使用人員存在勞動關係。各地紛紛出來的規章，甚至各高院出的指導意見，都同意這種意見。

比如重慶市高院關於審理工傷行政訴訟案件的暫行規定第八條規定：

建築業企業對建築工程進行發包、分包的，工傷賠償責任的承擔應根據以下具體情況分別確定：

(一)凡發包給有用工主體資格的其他企業的，承包方應對其使用的人員承擔工傷賠償責任。

(二)凡發包給無用工主體資格的其他單位或自然人的，應認定發包方與該單位或自然人使用的人員存在勞動關係，並由發包方對該單位或自然人所使用的人員承擔工傷賠償責任。建築業企業違反規定將工程發包、分包給無用工主體資格的單位或自然人的，該單位或自然人拖欠其使用的人員工資的，參照前款第(二)項的精神辦理。無用工主體資格的單位或自然人使用的人員依據本條第一款(二)項、第二款的規定向發包方主張工傷賠償、工資償付以外權利的，人民法院不應支持。法律、法規另有規定的，從其規定。 我們如果仔細來分析，這樣的規定是站不住腳的。

第一，建築和礦山企業對自然人使用人員承攬用工主體責任，其他企業為什麼不行。

第二、用工主體責任是什麼?是像重慶市高院規定的工傷責任，還是包括勞動報酬、經濟補償金、社會保險一起的責任。

第三、勞動部關於確立勞動關係有關事項通知的第一條規定，在用人單位的管理下從事有報酬的勞動。用人單位沒有招用勞動者，沒有合意，農民工也沒有在管理下從事勞動，怎麼形成勞動關係?第四、既然存在勞動關係，為什麼又不能主張工傷以外的勞動法上的權利。

按照法律的規定，即使沒有簽訂勞動合同的，只要存在僱傭與被僱傭的事實勞動關係都是可以依法認定的。勞動關係的職工和用人單位之間的合法的僱傭關係，也是受到勞動法保護的，但是有的時候勞動關係不明確，給職工帶來了巨大的損失，對職工是非常不利的。