行政訴訟如何追加被告

《最高人民法院關於適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第二十八條，人民法院追加共同訴訟的當事人時，應當通知其他當事人。應當追加的原告，已明確表示放棄實體權利的，可不予追加;既不願意參加訴訟，又不放棄實體權利的，應追加為第三人，其不參加訴訟，不能阻礙人民法院對案件的審理和裁判。