中共國土資源部黨組關於2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見
中共國土資源部黨組關於2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見
按照中央紀委十七屆六次全會的工作部署，為落實部黨組關於黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見，根據黨風廉政建設責任制的規定，結合各司局和有關單位的工作職責及任務，提出如下分工意見，各負責單位要認真履行職責，抓好落實。
頒佈單位：國土資源部(已撤銷)
文 號：國土資黨發[2011]15號
頒佈時間：2011-03-08
實施時間：2011-03-08
時 效 性：現行有效
效力級別：部門工作文件
部黨組成員工作分工和責任
徐紹史 部黨組書記、部長、國家土地總督察。對國土資源部和國家土地督察機構的黨風廉政建設負總責;對分管的人事司和聯繫的諮詢研究中心、人力資源開發中心、中國地質學會、中國寶玉石協會的黨風廉政建設負責。
負小蘇 部黨組成員、副部長。對分管的調控和監測司、規劃司、土地利用管理司、執法監察局、科技與國際合作司和聯繫的中國大地出版社(地質出版社)、中國地質礦產經濟學會、中國自然辯證法研究會地學哲學委員會、中國老科學技術工作者協會國土資源分會的黨風廉政建設負責。
徐德明 部黨組成員、副部長、國家測繪局局長。對國家測繪局的黨風廉政建設負總責。
汪 民 部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長。對中國地質調查局的黨風廉政建設負總責;對分管的地質勘查司、礦產開發管理司、礦產資源儲量司、地質環境司和聯繫的中國國土資源經濟研究院、中國地質博物館、珠寶玉石首飾管理中心、礦產資源儲量評審中心、油氣資源戰略研究中心、中央地質勘查基金管理中心、中國礦業聯合會、中國觀賞石協會、中國礦業權評估師協會的黨風廉政建設負責。
王世元 部黨組成員、副部長。對分管的辦公廳、財務司、耕地保護司、地籍管理司、機關黨委及部黨校、離退休幹部局和聯繫的機關服務局、信息中心、中國土地勘測規劃院、土地整理中心、中國國土資源報社、宣傳教育中心、財務服務中心、扶貧領導小組辦公室、中國土地學會、中國土地估價師協會的黨風廉政建設負責。
王壽祥 部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長。協助部黨組組織協調國土資源部門的黨風廉政建設工作，對分管的駐部紀檢組、監察局的黨風廉政建設負責。
劉賜貴 部黨組成員、國家海洋局局長。對國家海洋局的黨風廉政建設負總責。
甘藏春 部黨組成員、國家土地副總督察。對分管的政策法規司、國家土地總督察辦公室和各派駐地方的國家土地督察局和聯繫的中國土地礦產法律事務中心的黨風廉政建設負責。
胡存智 部黨組成員、總規劃師。對工作範圍的黨風廉政建設負責。
各司局和有關單位職責範圍的具體任務
一、全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加強對中央有關國土資源管理重大決策部署執行情況的監督檢查
(一)加強對中央有關國土資源管理重大決策部署執行情況的監督檢查
工作任務：圍繞“十二五”規劃建議，紮實推進“雙保”工程，節約集約用地，切實保障中央重大項目、保障和改善民生項目用地需求，提高用地審批效率，確保重點項目依法及時落地。做好資源節約，規範管理用地，加強房地產開發用地調控，確保保障性住房建設的土地供應。
負責單位：規劃司、耕地保護司、土地利用管理司、國家土地總督察辦公室及各派駐地方的國家土地督察局
(二)加強執法監察和土地督察
工作任務：堅決糾正違反中央重大決策的行為。強化執法監察，加強土地督察。及時發現和報告土地、礦產違法行為，公開通報和掛牌督辦一批土地、礦產違法案件。充分發揮部、省、市、縣四級12336舉報互聯互通作用。嚴格執法監察和責任追究，確保中央關於國土資源管理重大決策措施的貫徹落實。
負責單位：執法監察局、國家土地總督察辦公室及各派駐地方的國家土地督察局、土地利用管理司、礦產開發管理司、駐部紀檢組監察局、法律中心
二、紮實推進作風建設，抓好制止奢侈浪費各項工作
(一)大力弘揚密切聯繫羣眾的優良作風
工作任務：大力弘揚密切聯繫羣眾優良作風，及時處理羣眾來信來訪。建立健全聯繫點交流制度，進一步發揮基層聯繫點的作用。認真辦好土地礦產法律服務熱線和土地礦產違法舉報熱線，及時掌握並着力解決國土資源熱點難點問題。加強對領導幹部作風建設情況的監督檢查，及時發現和糾正黨員幹部在作風方面的突出問題。
負責單位：辦公廳、機關黨委、調控和監測司、法律中心、人事司
(二)認真落實中央關於厲行節約的有關文件精神
工作任務：
1.鞏固“小金庫”專項治理成果，建立健全防治“小金庫”的長效機制。
負責單位：財務司、駐部紀檢組監察局、財務服務中心
2.嚴格執行黨政機關和領導幹部公務用車配備使用的有關規定，按照中央紀委部署開展公務用車專項治理，糾正違反規定超標超編配車、換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾、公車私用等問題。
負責單位：辦公廳、財務司、駐部紀檢組監察局、機關服務局
3.完善因公出國(境)管理制度，建立健全禁止公款出國(境)旅遊的長效機制。
負責單位：科技與國際合作司、財務司、辦公廳、駐部紀檢組監察局
4.認真規範公務接待管理的規定，嚴格公務接待經費預算管理，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮。
負責單位：辦公廳、財務司、機關服務局
5.嚴格控制各種慶典、研討會、論壇活動的數量和規模。嚴格審批程序，加強經費監管。
負責單位：辦公廳、人事司、財務司、機關黨委
6.繼續嚴格控制機關辦公樓等樓堂館所建設。
負責單位：辦公廳、財務司、規劃司、機關服務局
三、加強對黨員幹部的教育和監督，認真落實《廉政準則》各項規定
(一)加強黨性黨風黨紀教育
工作任務：加強對黨員幹部特別是領導幹部理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，開展崗位廉政教育、示範教育和警示教育，強化廉潔從政觀念。組織開展具有國土資源特色的廉政文化活動，推進廉政文化建設。
負責單位：機關黨委、人事司、駐部紀檢組監察局、宣傳教育中心、中國國土資源報社
(二)落實對領導幹部的監督制度
工作任務：認真貫徹執行黨內監督條例，嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等黨內監督制度。重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須堅持集體討論決定。堅持領導幹部監督聯席會議制度和新任領導幹部廉政談話。繼續開展巡視監督和直屬單位主要領導幹部任期經濟責任審計，開展對部直屬單位的內部審計。加強學會、協會、基金會資金管理的監督，糾正和查處在財務管理中的違紀違規行為。
負責單位：駐部紀檢組監察局、機關黨委、人事司、財務司、財務服務中心
(三)嚴格執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》及其他相關規定
工作任務：認真治理領導幹部違反規定多佔住房、買賣經濟適用房或租賃保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的旅遊、健身、娛樂等活動安排，利用職權委託理財，利用內幕信息謀取不正當利益等行為。
負責單位：駐部紀檢組監察局、機關紀委、人事司、機關服務局
(四)落實《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》
工作任務：領導幹部要如實報告個人在住房、投資、配偶子女從業等方面的情況，落實中央關於領導幹部離職或退休後的從業規定，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。
負責單位：人事司、離退休幹部局、駐部紀檢組監察局、機關黨委、財務服務中心
四、加大查處違紀違法案件力度，堅決懲治腐敗行為
(一)查處違紀違法案件
工作任務：嚴肅查辦發生在國土資源管理部門和領導幹部中以權謀私、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴肅查辦利用審批權、執法權、督察權、項目管理權、大額資金支配權謀取非法利益的案件;嚴肅查辦土地管理和礦產資源開發中官商勾結、權錢交易和嚴重損害羣眾利益的案件;嚴肅查辦土地及礦業權市場交易和項目管理中徇私舞弊的案件;嚴肅查辦領導幹部違規收受財物、經商辦企業、干預市場交易活動、公款出國(境)旅遊的案件;嚴肅查辦國土資源管理中的商業賄賂案件。
負責單位：駐部紀撿組監察局、機關紀委、部治理商業賄賂辦公室
(二)發揮查辦案件的治本功能
工作任務：加強案情綜合分析，有針對性的用典型案例教育警示幹部。針對案件暴露的管理漏洞，健全制度規範，從案件中發現苗頭性、傾向性問題，不斷堵塞管理漏洞。對領導幹部在工作中失職、失察造成惡劣影響的，實施問責。
負責單位：駐部紀檢組監察局、機關紀委、人事司
五、深入開展“兩整治一改革”專項行動，推動工程建設領域突出問題的專項治理
工作任務：
1.嚴格執行國有建設用地使用權和礦業權出讓制度，嚴肅懲治利用職權非法批地批礦、低價出讓土地以及權錢交易等問題，規範徵地拆遷行為，堅決制止違法違規強制拆遷。
負責單位：土地利用管理司、礦產開發管理司、執法監察局、耕地保護司、部專項辦
2.充分發揮市場配置資源的作用，規範市場交易行為，推進土地使用權和礦業權出讓網上交易和監管，加快建立統一規範的有形市場，着力解決土地和礦業權出讓中存在的突出問題。
負責單位：土地利用管理司、礦產開發管理司、部專項辦
3.在土地和礦產資源審批出讓環節， 出台國有劃撥建設用地使用權管理、加強礦業權評估行業管理的辦法和文件，研究出台土地估價管理辦法和國土資源行政處罰辦法。
負責單位：土地利用管理司、礦產資源儲量司、法規司
4.切實加強對土地整理、土地估價和礦業權評估機構的管理，推進土地儲備機構與其下屬或掛靠的從事土地開發相關業務的機構徹底脱鈎。
負責單位：土地利用管理司、礦產資源儲量司、耕地保護司
5.針對崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在的漏洞和廉政風險點，制定規範權力運行的對策措施，建立健全廉政風險防控機制。
負責單位：部專項辦、人事司、法規司、駐部紀檢組監察局
六、強化國土資源管理職責，堅決糾正損害羣眾利益的行為
工作任務：
1.切實解決在農村土地承包、流轉、佔補平衡等環節損害農民利益的問題，堅決制止違法違規強制徵地拆遷行為。全面實施徵地統一年產值標準和區片綜合地價，落實徵地補償費用，拓展安置途徑，推進落實被徵地農民的社會保障。規範徵地程序，強化徵地批後實施監管。對未嚴格履行徵地程序、補償標準低、安置途徑單一、社保資金不落實的，一律不得通過用地審查。
負責單位：耕地保護司、規劃司
2.加大各級國土資源管理部門政務公開的力度，自覺接受羣眾監督。進一步加強對基層國土資源管理部門幹部的管理和監督，深入開展民主評議基層國土所工作，糾正少數基層幹部對羣眾疾苦漠不關心、對羣眾呼聲置若罔聞的行為。嚴肅查處濫用職權、以權謀私等行為。
負責單位：人事司、辦公廳、執法監察局、駐部紀檢組監察局
七、深化改革和制度創新，加快推進國土資源系統懲防體系建設
工作任務：加大對土地礦產資源管理改革和制度創新力度，推進並逐步深化徵地制度試點工作，探索縮小徵地範圍途徑和方式，完善徵地補償安置機制。深入推進國有土地有償使用制度改革。及時出台新修訂的劃撥用地目錄，逐步擴大有償用地範圍。大力推進土地使用權、礦業權市場體系建設，堅持和完善土地招拍掛出讓制度，規範和完善房地產用地出讓模式，推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等目標管理的轉變。開展土地、礦業權審批制度、招拍桂出讓制度、出讓方式的改革試點，推廣制度+科技等預防腐敗經驗，在治本抓源頭方面取得新突破。
負責單位：調控和監測司、法規司、耕地保護司、土地利用管理司、礦產開發管理司
中國共產黨國土資源部黨組
2011年3月8日
