玩忽職守罪的認定

一、玩忽職守罪與工作失誤的界限

因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點上與本罪有相同之處，但兩者有嚴格的區別：

(一)客觀行為特徵不同。工作失誤，行為人是認真履行自己的職責義務;而玩忽職守罪則表現為行為人不履行或不正確履行自己的職責義務。

(二)導致發生危害結果的原因不同。工作失誤，是由於制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由於國家工作人員文化水平不高，業務素質較差，缺乏工作經驗，因而計劃不周，措施不當，方法不對，以致在積極工作中發生錯誤，造成國家和人民利益遭受重大損失。而玩忽職守罪，則是違反工作紀律和規章，嚴重官僚主義，對工作極端不負責任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失。在當前經濟改革，對外開放，對內搞活的實踐過程中，出現一些失誤，造成某些嚴重的損失是難免的，這主要是總結經驗教訓的問題，必須與玩忽職守罪嚴格區別開來。但對於那些在國家法律政策不允許的情況下，藉口改革，盲目決策，管理混亂，給國家和人民的利益造成重大損失的，絕不能以工作失誤來矇混過關，逃避罪責。

二、濫用職權與玩忽職守的界限

濫用職權是行為人意識到自己在行使權力，不該用而用，該用而不用，因而超越職權而濫用職權的行為;而玩忽職守則為行為人意識到自己是履行職責，由於各種原因而不履行職責或不認真履行職責。因此，完全的擅離職守不會理解為濫用職權。只有在履行職責的過程中，濫用職權才會與玩忽職守發生競合，不易區分。關鍵還是要看行為人的主觀態度，即濫用職權者認識到自己是在濫用職權，明知不該用，該用而不用，因此，對危害結果則是採取放任的間接故意;而後者則意識到自己在履行職責，該履行而不履行或不認真地履行，其對危害結果，則是出於過失。有時候，玩忽職守與濫用職權的行為結伴而行，這時要認定其性質，則更要看行為人對危害結果的認識程度，如出於間接故意，則屬濫用職權，否則則為玩忽職守。