郵電部關於加強郵電職工教育提高職工隊伍素質的若干意見
郵電部關於加強郵電職工教育提高職工隊伍素質的若干意見
到2000年，郵電職工中高中以上文化程度的比例達到70%;專門人才(中專以上的院校畢業生或具有初級以上職稱者)的擁有量達到職工總數的30%;新進入通信生產崗位的人員接受過系統職業培訓的達到80%以上;每年有40萬郵電職工接受不同層次的在職培訓。為實現“九五”郵電教育目標，現就加強郵電職工教育提高職工隊伍素質提出如下意見。
頒佈單位：信息產業部(含郵電部)(已撤銷)
文 號：暫無信息
頒佈時間：1996-11-08
實施時間：1996-11-08
時 效 性：現行有效
效力級別：部門規範性文件
一、提高對在職培訓工作必要性、重要性、緊迫性的認識，真正把在職培訓工作放到重要位置
實現兩個根本性轉變，尤其是經濟增長方式的轉變，歸根到底要依靠科技進步和提高勞動者素質。在郵電職工實現零增長的前提下，提高勞動者素質，關鍵要抓好在職職工的培訓。
(一)郵電部門各級領導和廣大幹部職工，要認清形勢，深刻認識加大在職培訓力度，提高隊伍素質的必要性、重要性、緊迫性。郵電教育工作的重點要轉移到職工教育上來，這是保證郵電通信事業持續、快速、健康發展的根本措施，是實現郵電通信“九五”計劃和2010年遠景目標的基本保證，是推進郵電經濟實現兩個根本性轉變的關鍵。
1.各級領導要重視職工教育工作，提高自覺性，增強緊迫感。對職工教育工作不能“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，必須堅持一手抓通信建設，一手抓人才培養。
2.郵電院校要進一步提高認識，轉變觀念，採取果斷措施，切實加大職工培訓力度，把職工培訓工作落到實處，真正做到日校教育和在職教育“兩個輪子一起轉”。
3.教育廣大幹部職工增強市場、競爭、人才、服務意識。推行職工競爭上崗，讓職工有一種危機感，激勵和引導職工自覺參加各類培訓，鼓勵職工立足本職學習技術業務。
(二)把職工教育工作放到重要的位置。
1.郵電部門各級領導要把職工教育列入重要議事日程，定期研究和解決職工教育中的問題，做到在制定通信發展規劃的同時，制定人才培養規劃;在採用新設備、新技術的同時，做好人員的培訓工作;在增加固定資產投入的同時，增加教育的投入;在部署、檢查、總結工作時，把職工教育工作作為一項重要內容。
2.把職工教育工作納入局長、院校長任期目標責任制和企業經營責任制，並加大職工教育所佔的份量和比例。
二、建立健全培訓、考核、使用與待遇相結合的育人用人一體化制度
“九五”期間，要不斷探索和逐步建立新的企業職工培訓運行機制，使培訓與考核、使用、待遇等制度銜接起來，實現人事、勞資、教育統籌，育人、用人一體配套。
(一)根據郵電通信發展需要，人事和勞資部門要儘快制訂或修訂郵電通信企業各級管理人員的崗位標準和郵電通信生產人員崗位標準、技術業務等級標準以及相應的考核辦法、待遇規定、配套政策措施等。教育部門根據上述的崗位標準、考核辦法以及相關規定，組織郵電幹部職工開展培訓工作。
(二)積極推行“崗位培訓持證上崗”制度。
管理人員實行“任職資格培訓證書”制度;專業技術人員實行“繼續教育證書”制度;生產人員實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。上崗和在崗人員必須達到崗位要求的知識能力、操作技能以及職業道德水準，否則不能上崗。要把是否經過培訓，並取得相應培訓合格證書，作為上崗、轉崗、晉升和聘用的必要條件。實行培訓與任職、培訓與評定職稱、培訓與工資獎金掛鈎。
(三)制訂培訓、考核、獎懲制度。
1.設立職工教育獎勵基金。獎勵那些在職工教育中做出突出成績和貢獻的單位、教師和教育工作者，獎勵那些立足本職、勤奮學習的職工。
2.建立職工崗位培訓登記制度。職工參加培訓情況及考核成績應記入檔案。對不參加培訓或考核不合格的職工不得晉升高一級職務和工資。
三、增加投入，改善辦學條件，提高培訓能力
(一)增加職工教育投入。“九五”期間，在資源共享的前提下，根據職工教育的需要，按適當的比例，在教育的總投資中，切出一塊，用於職工教育的基地建設、師資培養、教材開發、職工培訓和教育評估等。完善培訓條件，提高培訓效果。郵電管理局也要根據實際情況，增加教育投入。教育投入要與職工教育工作實績掛鈎，調動開展職工教育工作的積極性。
(二)搞好基地建設，提高培訓能力。“九五”期間，要加快建設部、省兩級培訓基地。部級培訓基地即部屬各郵電高等院校要根據培訓任務，確定規模，重點解決好職工培訓的環境和條件。省級培訓基地的設置，由郵電管理局根據具體情況確定，其基本設施和條件應達到國家規定的標準。
(三)加強職工教育教師隊伍建設。建設具有良好的政治、技術業務素質，熱愛職工教育工作，相對穩定的，與職工培訓任務相適應的教師隊伍和職工教育管理隊伍，是搞好郵電職工教育的重要保證。
企業職工教育教師要貫徹“專兼結合、以兼職教師為主”的原則。要制定鼓勵政策，從企業中選拔一些符合條件的人員擔任專職教師。聘請一些既有實踐經驗，又有一定理論水平和傳授能力的技術、業務、管理骨幹作為兼職教師，對計算機、市場營銷、金融、法律等內容的培訓，可從社會上聘請兼職教師，實行聘任制度。專職教師和管理人員的數量，要適應職工教育的需要。
郵電院校要調整、充實函授和職工教育的師資力量，挑選水平較高，教學效果好，又有實踐經驗的教師充實函授教學和承擔職工培訓任務。
提高職工教育教師的質量。要加強對職工教育教師的培養，制訂教師進修，計劃，分期分批地安排教師進修、培訓，拓展補充新知識，改善知識結構和教學方法，加強思想政治和師德教育，全面提高教學水平，以適應職工教育的需要。
建立院校教師和企業專業技術人員雙向流動制度，以利於教學的先進性和實用性。認真貫徹《教師法》，落實職工教育教師的待遇，關心和幫助他們解決一些實際問題。
(四)抓緊抓好教材建設工作。“九五”期間，在部教材建設領導小組的領導下，發揮各方面的積極性，在現有工作的基礎上，把教材建設當成一項大的工程，抓緊抓好。成立負責教材建設工作的專門機構。制訂教材建設規劃和年度出版計劃，並組織編審教材編寫大綱和教材，落實教材出版工作。抽調專門人員，集中時間，集中精力，加快速度，儘快編寫出一批高質量、高水平的教材。
(五)職工培訓應以提高本職工作能力為重點，堅持學以致用、按需施教、注重實效的原則，幹什麼學什麼，缺什麼補什麼。同時，要加強思想政治和職業道德教育。
(六)積極採用計算機輔助教學(CAI)、遠程教學和電化教學等現代化教學手段開展職工培訓工作。
四、加強宏觀管理，逐步使職工培訓工作制度化、規範化、標準化
(一)進一步加強對職工教育的領導和管理，做好統籌規劃、統一協調、政策引導、監督檢查、教材開發、師資培養、提供服務等工作。人事、勞資、財務等部門要密切配合，特別是在職工培訓機制和配套政策方面加強合作，發揮領導、決策和協調作用。
(二)加強職工培訓工作的宏觀管理，使職工培訓工作進一步制度化、規範化。制訂《郵電職工培訓管理辦法》，統籌安排全國郵電職工培訓規劃及年度實施計劃，明確各級培訓基地的任務分工，有計劃地開展職工培訓工作，加強培訓質量效果的考核和監控。
(三)制訂郵電職工教育綜合評估指標體系。“九五”期間，採取領導、專家和用人部門相結合的辦法，對各郵電管理局的職工教育工作進行綜合評估，以跟蹤、監督、檢查、推動職工教育工作。
(四)積極推進長春郵電學院與遼、吉、黑、內蒙四省區校企聯合辦學深入發展，總結經驗，逐步創造條件擴大試點。加強與企業的溝通和聯繫，加強領導，密切合作，在部、省兩級培訓基地的基礎上，健全、完善以部級培訓基地為骨幹，以省級培訓基地為基礎，佈局合理、分工不同、規模適度、設備配套，與職工培訓任務相適應的培訓網絡。實行統籌規劃，分類指導，資源共享，分工負責，相互協作，有計劃、有組織地開展職工培訓工作，逐步走上制度化、規範化、標準化的軌道。
五、控制院校招生規模，加大在職培訓力度
“九五”期間，要控制院校招生規模，把教育工作的重點轉移到職工在職培訓上來。
(一)各級各類郵電院校要進一步提高認識，轉變觀念，採取切實有效的措施，控制日校招生規模，加強在職培訓工作的組織與管理，利用“請進來”、“走出去”等多種形式，積極承擔相應層次的在職培訓任務，要抓緊抓好。特別要認真貫徹落實部關於加強領導幹部培訓的有關要求，用兩年時間，對司局級領導幹部進行培訓。
(二)積極發展郵電函授教育。郵電函授教育是提高郵電職工隊伍素質行之有效的辦學方式。要爭取增加高函本科、專升本招生計劃，滿足企業的需求。要加大函授教育的投入，切實解決郵電高等院校函授教育經費不足的問題。要加強領導，嚴格管理，改善辦學條件，調整和充實師資力量，提高辦學能力，保證教學質量。
(三)部屬高等院校和省屬中專學校要調整力量，積極做好在職職工的學歷教育工作。根據工作需要，經過嚴格考試，使一些具有大專學歷的職工達到本科水平，一些具有高中、初中文化程度的職工達到大專、中專水平。在國家招生計劃不能滿足需要的情況下，試行郵電內部招生，郵電系統內部承認其學歷的辦法。
(四)郵電技工學校要認真貫徹部關於停止招生的通知要求，調整教學任務，轉向在職培訓。在繼續做好已在校生教育的同時，主要是搞好通信生產人員的崗位培訓和復轉軍人的崗前培訓工作。
六、提高院校教育質量，適應郵電通信發展
(一)郵電高等院校要加大教學改革力度，主動適應郵電通信發展的需要。根據郵電新技術、新業務的發展變化，適時調整專業設置。要重視計算機人才的培養。要加強市場營銷、經營管理的教學。對學生要注重素質、能力培養，加強基礎，增強適應性。
(二)調整郵電高校招生生源分佈，加大中、西部定向生的比例。
(三)郵電中專學校要辦出職業教育的特色，繼續發揮企業辦學的優勢，強化綜合功能，進一步搞好專業協作，突出實踐技能的培養，更好地適應通信發展的需要。
