郵電部關於郵電系統專業技術職務評聘工作的意見
郵電部關於郵電系統專業技術職務評聘工作的意見
根據國家人事部（９０）４號文件精神，為適應改革形勢和郵電事業發展的需要，現就繼續做好專業技術職務評聘工作，提出如下意見。
頒佈單位：信息產業部(含郵電部)(已撤銷)
文 號：暫無信息
頒佈時間：1993-02-01
實施時間：1993-02-01
時 效 性：現行有效
效力級別：部門工作文件
一、加強政策導向，進一步完善專業技術職務聘任制
郵電各企事業單位在首次職改工作中，取得了初步成效，調動了廣大專業技術人員的積極性。為適應深化改革的需要，郵電部門的職改工作要堅持正確方向，繼續認真貫徹“堅持標準、保證質量、全面考核、擇優評聘”的方針，加強政策導向，加大職改力度，強化聘任制原則，真正做到破除專業技術職務終身制，合理設置專業技術崗位，按崗擇優聘任，引入競爭激勵機制，充分發揮專業技術人員的積極性和創造性。
二、關於組織領導
郵電部門的專業技術職務評聘工作，在郵電部的直接領導下，由部人事司負責指導、組織和協調。各局級企事業單位的評聘工作，由行政領導負責，各級人事(幹部)部門具體組織實施。
郵電部門的評聘工作，實行條塊結合以部為主的管理體制。有關郵電部門的評聘工作，須按照國家人事部和部人事司頒發的文件規定執行。若需執行地方政府有關職改工作規定時，事前須經部人事司同意。
三、關於崗位設置和結構比例
專業技術崗位的設置是專業技術職務聘任的基礎。設崗的基本原則是在首次評聘的基礎上，按照職位分類原理，根據工作需要設置和調整專業技術崗位，明確崗位職責。設置專業技術崗位，要堅持精簡、高效和因事設崗的原則，堅決杜絕因人設崗的做法。
郵電企業單位的專業技術職務職數實行結構比例調控辦法。郵電事業單位的專業技術職務職數將根據完全經濟自立、差額撥款、全額撥款等不同類型，實行不同的調控辦法。
在上級人事部門批准的宏觀控制比例內，對自然減員、調動、解聘等原因出現的崗位空缺，各單位可進行補缺聘任。
四、關於專業技術職務任職資格評審條件
評審專業技術職務任職資格，要嚴格掌握政治思想標準，要堅持德才兼備的原則，嚴格按國家人事部首次下發的專業技術職務試行條例所規定的能力、業績、資歷、本專業或相近專業學歷和相應的外語水平等基本條件進行評審。對首次評審中不符合規定，擴大範圍、降低條件標準的有關文件，一律停止使用。
五、關於考核問題
各單位要按照部人事司人專(91)12號文件規定，建立、健全專業技術人員的考核制度，開展定性、定量的考核工作。
要建立專業技術人員業務考績檔案，做好考績檔案的日常管理工作。
考核要貫徹公開、平等、民主的原則。考核應注意政治標準，以履行崗位職責的工作實績、水平、能力為主要內容。對沒有考核材料的個人，評委會應拒絕評審。
考核工作要認真紮實，不要搞形式擺花架子，考核結果一般可掌握在：優秀15-20%，基本稱職5-10%，不稱職1-3%，其餘為稱職。
通過考核形成競爭機制，實現擇優聘任，做到優上劣下。
六、關於組建評審委員會
評審是保證專業技術職務聘任質量的關鍵。
凡具備評審條件的各局級單位，原則上可以依據有關規定，組建各類職務系列高級職務評審委員會，組成人員名單報部人事司審批或備案。
各類職務系列的中、初級職務評審委員會由各局級單位組建，也可以下放評審權。
郵電部門各局級單位，可以互相委託評審，個人委託評審無效。確需委託地方或其它部委評審的，高級職務由局級單位提出申請，部人事司出具委託函;中級職務可以由局級單位出具委託函。
評審工作要有透明度和公開性。評審辦法、評審條件、崗位數額、崗位空缺應向專業技術人員公佈。
今後評審不搞個人申報，由單位根據考核結果進行推薦。單位對被推薦評審對象的能力、水平、業績學歷、資歷、外語等基本條件進行核實，並向有關評審委員會提供有關材料。
對少數確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的專業技術人員，可破格推薦評聘專業技術職務。
具體破格條件，由組建評審委員會單位制定。
凡已辦理離退休手續的專業技術人員，不再評審專業技術職務任職資格。
外語是評聘專業技術職務任職條件之一，對不同專業、不同職務檔次、不同工作崗位、不同年齡段，既要嚴格要求又要實事求是，區別對待，需要進行外語考試時，可由組建評審委員會單位負責考試工作，考試成績是否做為必備條件，由相應評委員會決定。
企事業單位高、中級衞生技術人員的任職資格，可經北京郵電醫院進行評審。
凡是全國統一舉行的資格考試，由國家人事部統一組織協調和實施，對考試合格者，頒發全國統一的《專業技術資格證書》全國有效。今後，凡實行全國統一資格考試的，不再進行任職資格的評審。
七、關於聘任工作
聘任應貫徹擇優聘任、競爭聘任的原則。打破論資排輩觀念、破除專業技術職務終身制，做到能上能下、能進能出、選優汰劣，充分調動專業技術人員積極性，逐步建立起自我控制、自我約束的機制。
聘任工作由單位行政領導負責。聘任手續應當完備。要按一定的程序與受聘人簽訂聘約。聘約應明確受聘的專業技術崗位、應履行的職責、所承擔的任務、以及聘任的起止時間等。聘期一般一至三年，或按工作任務週期確定聘期。聘期不應超過專業技術人員的離退休年齡。
必須重視對受聘專業技術人員的聘後管理。根據聘約要求，對其從事該崗位專業技術工作的能力、水平、工作成績按規定進行考核，考核結果作為晉升、續聘、低聘和解聘的依據。
聘任專業技術職務工資，均從受聘之下月起按現行專業技術職務的工資標準兑現職務工資。
為解聘、低聘的人員，可按其晉升專業技術職務所增加的工資至少降低一級的辦法處理。
八、關於郵電企業評聘專業技術職務的問題
郵電部門各企業單位，為適應企業轉換經營機制，改革企業人事制度，深化職稱改革，增強競爭機制，要堅持專業技術職務聘任制的原則，要建立起自我約束、自我控制的機制。要加快郵電企業評聘分開的步伐。評聘分開就是任職資格評審與職務聘任相分離。允許高評低聘、低評高聘或只評不聘。任職資格不與工資待遇掛鈎。
郵電企業有權按照生產經營和管理工作的實際需要，設置專業技術崗位。企業也有權從實際出發，聘任未獲得相應的專業技術職務任職資格，但確有能力勝任工作的人員，經人事部門考核認定後，即可實行聘任。
郵電企業可在國家設立的專業技術職務範圍內，自主選擇設置專業技術崗位和聘任專業技術職務。
郵電企業要根據本單位的實際情況，研究制定注重實際業績、講求實際貢獻的評聘條件和程序。着重審核解決實際問題的能力和對發展生產力的貢獻。
九、凡符合《試行條例》規定的高級專業技術職務各項任職條件的人員，經高級評審委員會評審通過，並由局級單位推薦，報人事司審定後，頒發郵電部高級專業技術職務《資格證書》，在全國郵電部門有效。發放郵電部《資格證書》的審定條件是：
1、同時具備下列條件者，可頒發《資格證書》：
①符合《試行條件》中規定的學歷要求;
②符合《試行條件》中規定的任職年限;
③符合《試行條件》中規定的履職能力;
④符合《試行條件》中規定的外語水平。
2、符合下列條件之一者，可破格頒發郵電部高級專業技術職務《資格證書》：
①曾在國際學術會議或刊物上發表兩篇以上論文，並在某些項目上獲省、部級三等獎以上的獎勵(主要參加者)。
②曾在全國性學術會議或國家一級刊物上發表三篇以上論文，並在某些項目上獲省、部級三等獎以上的獎勵(主要參加者)。
③獲國家級獎;(主要參加者)。
十、關於工程系列分等分級的問題：
實行工程系列職務分等分級是深化職改工作的需要，是建立持久激勵競爭機制的有效措施。職務分等分級就是將高、中、初級各自劃分若干等級，制定相應的等級待遇，提高專業技術人員奮發向上的積極性，職務分等分級由人事部門考核確認，不搞評審。
有關工程系列職務分等分級的問題，經過試點以後再全面開展。
